加強新就業群體黨的建設

【學思踐悟】

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》指出，“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”。近年來，隨著經濟結構和就業形態的深刻變革，以外賣騎手、網絡主播、快遞員、網約車司機、貨車司機等為代表的新就業群體規模持續擴大。新就業群體黨的建設是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地，探索加強新就業群體黨的建設有效途徑是一個新的時代課題。

一方面，加強新就業群體黨的建設，事關黨的長期執政根基。習近平總書記指出，“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。哪裡有群眾哪裡就有黨的工作。加強基層黨組織建設必須堅持與時俱進，緊跟經濟社會發展步伐。新就業群體伴隨著新技術、新經濟的興起而出現，是經濟社會發展的產物，人數眾多而且規模持續擴大，迫切需要黨的政治引領和組織嵌入。把新就業群體團結凝聚在黨的周圍，是鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎的現實需要。密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，加強新就業群體黨的建設是走好新時代黨的群眾路線的必然要求。

另一方面，加強新就業群體黨的建設，事關社會和諧穩定。當前，新就業群體在促進經濟發展、提供公共服務、便捷群眾生活等方面正發揮著日益重要的作用，加強對新就業群體的服務和管理也日益重要。比如，新就業群體與平台企業的合作關系比較鬆散，有的沒有固定勞動關系，有的相關保障欠缺，一旦出現問題就可能波及整個社會，成為社會基層治理的難點和痛點。再如，有的網絡主播存在炫富拜金等亂象，對網絡生態產生負面影響，也對社會價值觀、公眾心理帶來沖擊。加強新就業群體黨的建設，增強對新就業群體的政治引領和思想引領，重要目的之一就是帶動新就業群體有效參與社會基層治理，充分發揮其活動范圍廣、行動速度快、所見所聞多、網絡空間影響大的職業特點，使他們在促進社會和諧穩定、提升社會治理效能中扮演重要角色、體現重要價值。

新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量，是美好生活的創造者、守護者。加強新就業群體黨的建設，要全面落實新時代黨的建設總要求，堅持科學的方式方法。

堅持一般和個別相結合。做好新就業群體黨的建設工作，既要遵循基層黨建的一般性原理，更要摸清楚新就業群體黨建的特點，厘清新就業群體“新”在哪裡、新就業群體黨建“難”在何處。新就業群體類型多樣、特點各異，之所以稱為“新”，總體上是因為勞動關系發生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。來源渠道廣、就業方式活、入職限制少、年輕人員多、勞動強度高、流動變化快等“新”特點決定了新就業群體黨的建設的難點。比如，勞動關系多元化導致人員凝聚的弱組織化，黨的組織覆蓋和工作覆蓋任務艱巨﹔職業高度流動性增加了黨員教育管理的難度。摸清楚新就業群體黨建工作的特殊性，關鍵在注重調查研究。黨員干部應多進行沉浸式調研、穿透式調研，通過跟人跟車、送單送貨、與新就業群體代表長期結對等形式走到新就業群體身邊，貼近新就業群體實際，用心、用情、用力把新就業群體基本情況、黨組織和黨員情況摸清、摸准、摸透。

堅持守正和創新相結合。百余年來，中國共產黨在推進自身建設的過程中積累了豐富的實踐經驗。新形勢下，加強新就業群體黨的建設必須善於從黨加強基層組織建設的歷史中吸取有益經驗。同時，新就業群體是近年來隨著經濟社會發展而產生的新事物，加強新就業群體黨的建設很難在歷史上找到現成的、成型的經驗做法。這就要求我們必須敢於開拓創新，善於以新的理念、思路、辦法、手段解決好新就業群體黨建工作中的矛盾和問題。為此，應創新領導體系，壓實“管行業也要管黨建”責任，推動成立互聯網、快遞、交通運輸、外賣配送行業黨委，探索建立“黨委統+行業抓+屬地管”的領導體制，落實平台企業責任和屬地責任。創新組織設置，從新就業群體黨員的具體實際出發，組建新就業群體黨支部，探索“支部建在平台上、企業裡、屬地中、貨運線上、網絡上”等多種黨組織設置形式。創新黨員管理方式，堅持線上和線下相結合，開發智慧黨建系統平台，整合黨員信息管理、組織生活管理、黨費收繳等功能，記錄黨員的基本信息、學習情況、活動情況等，開發多樣化、個性化的教育內容，建立黨員數字檔案，實現精准化管理。

堅持服務和引領相結合。習近平總書記指出，“要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作”。加強新就業群體黨的建設，重在突出紓困解難。新就業群體人數多、范圍廣、利益訴求多樣，除了在職業發展、權益保障、社會尊重等方面具有共性訴求外，不同群體還存在差異化的問題和訴求。比如，貨車司機和網約車司機停車難、休息難，網約配送員進門難、充電難，網絡主播群體和自媒體從業人員收入不穩定等。實踐中，可以把解決這些急難愁盼問題作為黨建工作的切入口，通過健全完善黨建引領新就業群體權益保障長效機制，把黨建工作真正做到新就業群體的心坎上，不斷提升新就業群體黨建的“溫度”。加強新就業群體黨的建設，還要突出思想政治引領。例如，通過創新教育管理方式、加強黨內激勵和關懷、培育樹立典型等舉措充分發揮新就業群體中黨員的先鋒模范作用，增強新就業群體中黨員的榮譽感、歸屬感和使命感。做好新就業群體的思想政治工作，還要不斷增強新就業群體的政治認同，真正解決“信什麼，跟誰走”的根本問題，引領新就業群體“堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走”。

（作者：武星、張加華，分別系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任，江蘇黨的建設理論與實踐創新研究院副院長）