供給側入手破解結構性就業矛盾

就業是最大的民生，一頭連著宏觀經濟，一頭連著萬家燈火。最新數據顯示，今年1月份至3月份，全國城鎮新增就業299萬人，城鎮調查失業率平均值為5.3%，就業形勢總體穩定。面對復雜嚴峻的外部環境與國內改革發展穩定的艱巨任務，這一成績來之不易，表明我國經濟持續恢復向好的基礎在鞏固，宏觀政策效應正在顯現，就業基本盤保持穩定。

也要看到，我國就業領域仍面臨不少壓力和挑戰。從總量看，2026屆高校畢業生規模預計達到1270萬人，疊加農村轉移勞動力持續流入，就業總量壓力仍然較大。從結構看，部分行業招工難與部分群體就業難並存，勞動者技能供給與崗位需求不匹配問題較為突出。從趨勢看，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能等新技術廣泛應用，正在深刻改變就業形態、崗位結構和用工需求，就業結構性矛盾更加凸顯。穩就業，既要穩總量，更要在破解結構性矛盾上下更大功夫。

擴大就業容量，夯實穩就業基礎。發展是解決就業問題的總鑰匙，要堅持以高質量發展帶動高質量充分就業，把穩增長與穩就業更加緊密結合起來，推動宏觀政策持續發力、適時加力，持續增強經營主體吸納就業能力。加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，充分發揮其吸納就業主渠道作用。進一步落實減稅降費和財政補貼等政策，優化信貸支持和融資環境，推動產業政策向穩崗擴崗傾斜，切實降低企業經營和用工成本，增強企業抗風險能力、發展韌性和崗位創造能力。

統籌傳統產業和新興產業崗位開發。勞動密集型行業就業容量大，在穩就業中作用突出，應通過推動提振消費、促進服務業發展、支持制造業升級等舉措穩定崗位規模，充分發揮其就業“蓄水池”作用。順應產業升級方向，在先進制造業、數字經濟、綠色低碳、養老服務、現代物流等領域培育新的就業增長點，加快釋放創新創業帶動就業潛力，讓新產業、新業態成為擴大就業的重要力量。推動傳統動能穩崗擴崗與新動能增崗提質協同發力，不斷增強就業市場承載能力和發展后勁。

長遠看，穩就業還需從就業市場供給側入手，緩解就業結構性矛盾。要堅持以投資於人為核心，培養更多適應高質量發展需要的技能人才，以人才提質推動就業提質。

教育體系要更加貼近經濟社會發展需求。從國際經驗來看，為強化教育與就業協同，美國教育部與勞工部聯合啟動了2026財年“人才搜索計劃”資助項目，旨在通過加強教育與職業培訓銜接，幫助更多學生進入高質量高等教育體系，並拓展通向高薪職業的路徑。這啟示我們，要立足我國產業基礎和教育優勢，聚焦技能供給與崗位需求錯位問題，推動課堂直通崗位，創新人才培養模式，提升培養前瞻性和適應性。高校和職業院校可動態優化學科專業設置，圍繞人工智能、智能制造、集成電路、養老護理、現代服務等重點領域，加快培養急需緊缺人才，使教育供給更契合產業發展和市場需求，從源頭上緩解高校畢業生就業的結構性矛盾。

強化職業技能培訓，提升勞動者就業競爭力。加快健全終身學習體系，構建覆蓋城鄉、貫穿全生命周期的技能提升通道，使勞動者職業能力與產業變革同向提升、與社會進步同頻共振，更好緩解“有活沒人干”與“有人沒活干”並存的結構性矛盾。完善職業技能評價體系和激勵機制，提升技能等級認定的權威性和社會認可度，推動技能等級與薪酬待遇、崗位晉升有效銜接，打造技能就業“金名片”、技能增收“金飯碗”，讓更多勞動者憑技能成才、靠技能出彩。

（作者系北京師范大學經濟與工商管理學院教授）