深刻把握強大國內市場的內涵要義

近日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，會議明確強調要“縱深推進全國統一大市場建設，深入整治‘內卷式’競爭”，為新發展階段建設強大國內市場指明了方向。

深刻把握強大國內市場的內涵要義，是推進各項工作的前提基礎。所謂強大國內市場，絕非簡單的規模擴張，而是集“大、強、活、穩”於一體的有機整體，四者相輔相成、辯証統一，共同構成了其核心特質。“大”是重要基礎，體現為市場規模大、成長潛力大、投資空間大，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，超大規模市場優勢得天獨厚，這是建設強大國內市場最堅實的底氣﹔“強”是關鍵所在，表現為市場發展完善、消費結構升級、供給和創新能力強，內生增長動力充沛﹔“活”是系統保障，要求市場內部充分開放，全國統一大市場真正形成，同時在商品、服務、技術等方面與外部市場實現有效聯通，讓市場活力充分迸發﹔“穩”是最終目標，旨在以內循環的穩定性有效對抗外部沖擊，形成強大的國內經濟韌性，以公平友好的制度環境吸引全球優質資源，為經濟社會發展筑牢安全底線。

建設強大國內市場，並非單一的擴內需政策，而是關乎經濟內生動力及民生長遠福祉的深刻變革。從暢通國內大循環來看，強大國內市場是必要前提，它不僅意味著巨大的消費潛力和投資機遇，更意味著統一開放、競爭有序的制度環境。建設強大國內市場，本質上就是為國民經濟循環提供一個規模足夠龐大、結構足夠優化、運行足夠高效、制度足夠統一、動力足夠強勁、韌性足夠堅實的內部空間。唯有如此，國內大循環才能真正實現自主可控、穩健可持續，才能有效降低對外部市場和資源的過度依賴，為經濟高質量發展筑牢根基。

在全球環境不確定性加劇的背景下，強大國內市場既是維護國家經濟安全的“壓艙石”，也是我國在新一輪國際競爭中的重要籌碼。通過打造統一高效的內循環體系，我國既能憑借超大規模市場優勢，形成吸引全球優質資源的“強大磁場”，集聚各類生產要素、先進技術和高端人才，又能有效拓展戰略回旋空間，培育國際競爭新優勢，提升經濟韌性和國家綜合實力，推動構建互利共贏的新型國際經貿關系，在復雜國際格局中牢牢掌握發展主動權。

全國統一大市場是建設強大國內市場、提高資源配置效率的先決條件。沒有全國統一大市場，國內超大規模市場潛力便無法得到充分發揮，強大的市場合力也難以形成。為此，近年來，我國破立結合，相繼採取了多項舉措暢通國內大循環，並取得了顯著成效。不過，仍然存在一些短板弱項，主要集中在地方保護和市場分割等深層次問題上，生產要素市場化配置進程略顯滯后，跨區域自由流動受到阻礙，解決制度性壁壘依舊是難點。此外，“內卷式”惡性競爭較為普遍，擾亂市場運行秩序。這些短板相互交織、相互影響，共同導致“供強需弱”“循環不暢”的結構性矛盾，亟須通過深化供給側結構性改革與擴大內需戰略有機結合加以破解。

推進強大國內市場建設，必須聚焦重點、精准發力，讓關鍵舉措落地見效，推動各項工作走深走實。“促消費”是主要抓手，核心在於從供給和需求兩端協同發力，推動消費提質擴容。供給側方面，要著力增加優質消費供給，緊扣居民消費升級趨勢，優化產品和服務結構，通過數實融合推動創新供給，培育新型消費、綠色消費，以高質量供給引領新需求﹔需求側方面，要重點增強居民的消費意願和能力，依靠穩定就業、優化收入分配政策，完善財政金融支持、健全社會保障體系，破解居民“不敢消費、不願消費、不能消費”的堵點難點，讓超大規模市場潛力轉化為有效需求，加快形成以內需為主導的經濟發展模式。

“優投資”是關鍵支撐，要堅持精准投資、有效投資，注重優化投資結構，將資金精准投向科技創新、綠色低碳、民生發展、基礎設施等領域，這些領域既是暢通內循環的關鍵環節，也是提升內需質量的重要載體。隻有將資金流向與消費升級有效結合，才能從根本上優化供給結構，強化投資對高質量供給的支撐力，推動投資與消費良性互動、協同發力。同時，應充分發揮政府投資的引導帶動作用，撬動更多民間投資參與，形成多元參與、協同發力的投融資格局，不斷提升投資整體效能。

“強制度”是根本保障，必須堅持深化改革、擴大開放，筑牢制度根基。要敢於刀刃向內、自我革命，縱深推進全國統一大市場建設，著力破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，堅決消除地方保護、行政分割、行業壟斷和各種隱性壁壘，優化營商環境和競爭生態，讓各類生產要素能夠在全國范圍內遵循市場規律自由流動、高效配置。要善於以開放促改革、以改革促發展，主動對接高標准經貿規則，將外部規則壓力轉化為倒逼內部制度優化的動力，不斷完善相關法規制度體系，夯實強大國內市場的內生基礎。

（作者：洪俊杰，系山東財經大學校長、教授）