【光明時評】政策協同發力，工業經濟“穩新快優”

【光明時評】

數據顯示，今年一季度，規模以上工業增加值同比增長6.1%，較上年四季度加快1.1個百分點。31個省份全部正增長，41個工業大類行業中超八成實現增長。一季度工業發展量穩質升，結構性升級成為主旋律，呈現穩、新、快、優四大突出亮點。

其一，工業增長底盤穩，全域發力格局顯現。從區域看，10個工業大省規模以上工業增加值增速約7.2%。從行業看，電子、電氣機械器材、化工、通用設備等行業對工業增長的貢獻率達51.4%。其二，產業升級動能新，高端制造引領增長。一季度，高技術制造業增加值同比增長12.5%，對全部規模以上工業增速的貢獻率達32.6%。裝備制造業貢獻率近50%，顯示出產業鏈向中高端邁進的趨勢。其三，新質產品融合快，前沿技術加速落地。5G、千兆光網已融入國民經濟97個大類中的91個﹔規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值同比增長13.6%，在主要工業門類中增速第一﹔人工智能等新技術在電子、消費品行業應用加速拓展，無人機、AI眼鏡等終端產品日益豐富，一批標志性創新成果涌現。其四，產業治理秩序優，發展預期持續向好。新能源汽車、光伏等行業的競爭秩序持續改善﹔制造業PMI（採購經理指數）重回景氣區間，企業生產經營活動預期指數為53.4%﹔規上裝備制造業、高技術制造業利潤分別同比增長21%和47.4%，利潤結構持續優化。

一季度工業經濟實現開門紅，是政策效能釋放、需求持續回暖、創新驅動發力等多重因素協同作用的結果。這既得益於短期政策的精准托底，又源於長期轉型的扎實積累。

宏觀政策靠前發力，投資拉動效應顯現。“十五五”開局之年，更加積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策協同發力。一季度基建投資增速達8.9%，高技術產業投資同比增長7.4%，為工業增長提供了有力支撐。

外需韌性超出預期，出口成為重要拉力。一季度貨物進出口同比增長15.0%，其中出口增長11.9%，規模以上工業企業出口交貨值同比增長7.1%。以人民幣計價的裝備制造產品出口額同比增長19.2%，佔出口總值的比重超過六成，出口對工業生產的帶動作用顯著。

“兩新”政策釋放潛力，消費復蘇帶動增長。中央財政對設備更新貸款給予1.5個百分點的貼息支持，央行科技創新和技術改造再貸款額度增加至1.2萬億元。“以舊換新”政策有效推動城鄉消費提質升級，鐵路部門加快高能耗老舊機車報廢更新，拉動鐵路裝備等中高端產品產量快速增長。國內消費市場持續復蘇，智能終端、高端裝備等產品需求旺盛。

當前，工業經濟實現了量質齊升的良好開局，但仍面臨一些隱憂。下一步，須持續聚焦短板弱項、強化優勢支撐，在穩增長、擴需求、育動能、優結構方面持續發力，推動工業經濟持續向新向優發展。

全力鞏固穩增長態勢，重點強化區域支撐。繼續實施鋼鐵、機械、汽車等十大重點行業穩增長方案，支持工業大省挑大梁，引導制造業有序轉移，助力形成東中西部聯動發展的制造業格局。因地制宜打造特色產業集群，同時繼續發揮裝備制造業壓艙石作用，確保工業對經濟增長的貢獻率保持穩定。

積極強化需求牽引，著力穩定有效投資。隨著大規模設備更新和消費品“以舊換新”的持續推進，以及“十五五”重大工程項目的加快啟動，高端裝備、綠色智能產品供給將得到更有力保障，汽車等大宗消費也將進一步釋放活力。與此同時，須繼續深入實施“人工智能+”專項行動，大力發展智能制造，推廣柔性制造和個性化定制。此外，還應積極應對外部環境變化，拓展多元化出口市場，提升裝備制造業、高技術制造業出口競爭力。

培育工業新質動能，拓展人工智能空間。全鏈條推進航空航天、量子科技、生物醫藥等領域創新成果加速落地﹔深入實施“人工智能+制造”專項行動，統籌推進網絡、標識、平台、數據、安全五大功能建設。前瞻布局太空算力等新型基礎設施，構建多層級算力架構，推進算電協同發展。

持續優化產業結構，系統布局新興產業。一方面，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，深入推進傳統產業技術改造，加大綠色轉型力度﹔另一方面，培育壯大集成電路、低空經濟、生物醫藥等新興產業，前瞻布局量子科技、人形機器人、6G等未來產業。值得關注的是，須進一步強化重點行業產能監測預警，鞏固拓展“內卷式”競爭綜合整治成效，引導企業從價格競爭轉向價值競爭。

（作者：陳星星，系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員）