【光明時評】服務消費是兼顧民生與發展的紐帶

【光明時評】

近日，商務部等9部門聯合印發《服務消費提質惠民行動2026年工作方案》，從完善政策支持、創新消費場景、搭建平台載體、擴大對外開放、強化標准引領、優化消費環境等6個方面提出64條具體任務舉措，為我國服務消費擴容升級、內需潛力持續釋放繪就清晰路線圖。

服務消費，一頭連著經濟發展的“大動脈”，一頭連著百姓生活的“小幸福”，是連接供給與需求、兼顧發展與民生的重要紐帶。擴大服務消費，意義重大。近來，隨著促進服務消費發展政策措施持續發力顯效，服務供給優化提質，服務消費潛力穩定釋放，實現較快增長。數據顯示，一季度，服務零售額同比增長5.5%，增速高於同期商品零售額3.3個百分點，展現出良好的發展勢頭。同時，隨著市場供給不斷豐富、多層次物流體系持續完善，網上消費保持良好發展態勢。今年一季度，網上商品和服務零售額同比增長8.0%。其中，網上服務零售額增長8.8%，增速高於服務零售額3.3個百分點，新業態對服務消費潛力的帶動作用持續凸顯。

當前，我國消費結構正加速轉型，居民消費重心從滿足基本生活需要的“買商品”，全面轉向“買體驗、買服務、買價值”，消費重心從實物商品向全場景服務遷移，人們更願意為情緒價值、沉浸體驗付費，消費不再只是單純的經濟行為，更成為消費者表達自我、踐行理念、實現精神滿足的重要載體。數字技術與實體經濟的深度融合，也推動消費場景從“單一線下場景”向“線上線下融合、全場景全域覆蓋”加速拓展，催生雲旅游、線上演藝、遠程健身、智慧養老等一大批新型服務消費場景，打破了傳統服務消費的地域限制與時空壁壘。需求端的結構轉型也倒逼供給端改革，帶動我國服務業向專業化、標准化、品質化、多元化方向發展，為經濟高質量發展注入源源不斷的內生動力。

服務消費升級，本質是供給質量與消費體驗的全面躍升。從現實來看，優質服務供給總量不足、區域城鄉布局不均等結構性矛盾亟待破解，進一步釋放居民消費意願。著力打通痛點堵點，精准適配、全面滿足消費主體日益升級的個性化、多樣化、品質化服務消費需求，推動我國產業結構向更高層級邁進。

近年來，我國高度重視服務消費，打出一套政策“組合拳”。《國務院關於促進服務消費高質量發展的意見》聚焦挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力等，明確持續打造服務消費熱點、推動服務質量提升﹔《提振消費專項行動方案》將“服務消費提質惠民行動”擺到更加突出位置﹔《加快培育服務消費新增長點工作方案》強調聚焦重點領域、潛力領域，促進服務消費提質惠民……不斷完善的制度建設為推動服務消費持續健康發展提供了有力支撐。

服務消費提質升級，最終落腳點是增進民生福祉、夯實共同富裕基礎。為此，在實踐中須始終堅持惠民生和促消費相結合，緊扣民生保障關鍵領域，精准捕捉教育、醫療、養老、住房、就業等領域的痛點難點，善於從需求中挖掘產業發展“增長點”，找到民生改善與產業升級的最佳“結合點”。例如，北京推出“時間銀行”互助養老模式，通過志願服務時長的存儲與兌換，有效激活社區養老內生動力﹔上海聚焦老年群體“數字鴻溝”痛點，推進“一鍵叫車”“遠程健康監測”等便民服務。通過完善民生服務供給、補齊民生領域短板、落實惠民利民政策，能打開發展新空間，切實保障基本民生、提升群眾獲得感幸福感，同時不斷激活城鄉消費市場活力，推動服務消費、品質消費、綠色消費擴容提質，實現民生改善與消費升級雙向賦能、良性互動。

推動服務消費提質增效，有賴於多方合力、真抓實干。未來，應進一步加強系統性政策頂層設計，不斷創新精准化、普惠化支持舉措，補齊服務領域發展短板。同時，持續規范服務行業經營秩序，健全常態化監管與信用監管體系，完善消費者維權渠道與糾紛快速處置機制，著力營造安全放心、多元優質、便捷高效的服務消費環境，充分釋放居民服務消費意願與市場內生潛力，持續助力內需擴容提質、經濟平穩向好發展。堅持投資於物與投資於人相結合，統籌資金推動服務消費基礎設施改造升級，重點加強對養老托育、家政服務等領域從業人員的培養與培訓，加快健全覆蓋全領域的服務質量標准體系，培育一批特色鮮明、口碑過硬、群眾認可的本土服務消費優質品牌，以優質供給引領消費升級，不斷夯實服務消費高質量發展根基。

（作者：李全喜，系北京郵電大學馬克思主義學院副院長、教授）