以綠色發展助力鄉村全面振興

【學思踐悟】

綠色發展與高質量發展相互促進、辯証統一，高質量發展本身就蘊含著綠色發展的理論意蘊與實踐要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》圍繞加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興作出規劃部署，提出要“提升農業綜合生產能力和質量效益”“推進宜居宜業和美鄉村建設”“提高強農惠農富農政策效能”。《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》強調，“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局”。我們要善於把握綠色發展蘊含的機遇和潛力，將其轉化為推進鄉村全面振興的重要動力。

扎實推進生態宜居的美麗鄉村建設

人與自然是休戚與共的生命共同體。生態環境直接關系到農民生活質量和健康福祉，關系到鄉村振興的可持續發展。馬克思曾指出，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活”。習近平總書記強調，“要堅定推進綠色發展，推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點”。這一重要論述為我們堅持綠色發展，建設生態宜居的美麗鄉村提供了根本遵循。

建設生態宜居的美麗鄉村要尊重農民意願、立足資源稟賦、注重鄉土味道，遵循示范引領、分級創建、突出實效、因地制宜等基本原則。學習運用“千萬工程”經驗，統籌考慮自然、人文要素，推進農村生活環境、生產環境和生態環境改善一體謀劃﹔結合地域風貌、農田布局、森林景觀、鄉土文化等當地實際編制村庄規劃﹔利用好山林、農田、河湖等資源，因地制宜建設鄉村綠道﹔加強農村小微水體水質的長效維護﹔組織農村居民綠化美化生活環境，促進村庄公共空間有序美觀，不斷筑牢美麗中國建設的鄉村根基。加快農村公共基礎設施建設，改善人居環境，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，成為綠色空間的守護人。

加快形成綠色生產方式和生活方式

推進鄉村全面振興，要推動形成綠色生產方式和生活方式，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，積極營造綠色低碳生活的良好氛圍。加快構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環低碳發展的產業體系、約束和激勵並舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系。推動形成農業可持續發展觀念，通過完善農業基礎設施建設、改造中低產田、發展節水灌溉、精准施肥、綠肥覆蓋、推廣優良品種等促進農業生產高質量發展。推廣沼氣、風能、太陽能等可再生能源開發利用，鼓勵村民在日常生活中選擇綠色出行方式，開展閑置物品交易和流通，減少不必要的資源消耗。

應協同推進綠色生產方式和生活方式，在健全綠色低碳循環發展經濟體系的基礎上打通綠色生產系統和生活系統之間的通道，著力提高綠色產品價值，發展綠色技術，構建更具活力的綠色消費市場，實現“經濟效益—生態效益—社會效益”最大化。一方面，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色生產體系，推動健全資源環境要素市場化配置體系﹔另一方面，通過拉動對環保低碳產品和服務的消費，推動支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標准體系不斷完善，促使生產方式不斷向綠色化、低碳化轉型。各地應結合自身實際挖掘特色資源，發展優勢產業，加快推動農業全產業鏈綠色轉型，構建生態循環鏈，激發多重生態經濟價值潛力。推動綠色農業與現代工業、新型服務業融合，降低生產流通成本及資源損耗，提高全產業鏈效益。推進農業農村污染防治攻堅，實現農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，吸引資本、技術、人才等要素向鄉村流動，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

筑牢生態安全屏障

當前，推進鄉村生態振興仍面臨諸多挑戰，治理農業面源污染、改善農村生態環境還處在治存量、遏增量的關口。我們要發揚釘釘子精神，持之以恆、慎始敬終，為鄉村全面振興提供生態安全保障。

鄉村生態治理是一項系統性工程，既要綜合運用山水林田湖草沙共治的生態修復方案，又要統籌兼顧鄉村產業發展和農民增收致富。要立足本地實際情況編制生態環境整治計劃、鄉村綠化美化行動方案等，精准識別並保護鄉村中生態功能重要區域和生態環境敏感脆弱區域的關鍵自然資源，確保生態保護紅線的劃定與現行的農村土地利用規劃、城鄉發展規劃等相協調。立足生態保護實際需求和技術進步水平，不斷調整優化布局。加快發展新興農業產業保險，為生物信息、再生農業、細胞農業等前沿技術研究提供支持。

筑牢鄉村振興的生態安全屏障，關鍵在領導干部。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》提出，“落實地方各級黨委和政府主體責任，強化生態保護紅線剛性約束”。地方各級黨委和政府要將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提條件，履行好保護責任，實行耕地保護黨政同責﹔扎緊扎密制度籠子，使其務實管用、簡便易行，讓法規制度的力量得到充分釋放。

（作者：楊海，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華北電力大學馬克思主義學院教授）