依托優勢加快打造智能經濟新形態

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能技術全面融入經濟社會各領域，成為重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。習近平總書記強調，“要培育具有重大引領帶動作用的人工智能企業和產業，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態”。今年的《政府工作報告》圍繞打造智能經濟新形態，作出有力部署。智能經濟新形態是發展新質生產力的重要載體，是推動高質量發展的重要引擎。必須充分依托和發揮我國獨特優勢，系統謀劃、統籌推進，加快打造智能經濟新形態。

以全域智能化為基本特征

智能經濟新形態，是以人工智能為重要引擎、以數據為關鍵生產要素、以算力為新型基礎設施、以全域智能化為基本特征的新經濟形態。它將推動實現生產力質態躍升、生產方式深刻變革、經濟結構優化升級。

從要素構成看，數據、算法、算力深度融合、協同發力，構成智能經濟價值創造的核心源泉。數據成為驅動經濟發展的戰略性、基礎性資源﹔算法成為重要生產工具，有效貫通生產、分配、流通、消費各環節，為經濟運行全過程智能決策提供關鍵支撐﹔算力作為新底座，為智能經濟運行筑牢堅實保障。三者協同聯動，促進土地、勞動力、資本、技術等要素高效配置，推動經濟發展呈現高效率、高附加值、低能耗、低排放的特征，有力支撐經濟社會全面綠色低碳轉型。

從運行模式看，智能技術深度嵌入國民經濟循環各環節，推動生產組織方式、產業形態等發生重大變革。生產環節由規模化、標准化向柔性化、定制化、智能化轉型，從源頭重塑產品設計、生產制造、銷售服務等價值鏈環節，生產效率、產品精度大幅提升。流通環節依托智能供應鏈、智慧物流、數字化交易平台，實現供需精准對接、資源高效配置。同時，人機協同逐步成為主流生產和服務方式，人工智能從輔助工具躍升為重要引擎，深刻改變產業演進方向。

從產業生態看，跨界融合成為產業發展常態。人工智能全方位賦能農業、制造業、服務業，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化邁進，催生出新技術、新產業、新業態、新模式。政府、企業、科研機構、消費者等多元主體協同聯動、共創共享，形成開放包容、創新活躍、安全有序的智能經濟生態，為經濟社會持續健康發展注入不竭動力。

賦能經濟社會高質量發展

加快打造智能經濟新形態，是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢、把握發展主動權的戰略抉擇，對於培育壯大新質生產力、推動高質量發展，具有重大而深遠的意義。

智能經濟新形態以先進智能技術為支撐、以高效要素配置為基礎、以綠色低碳為導向、以協同創新為動力，是解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力的有力抓手，為新質生產力發展提供了具體載體與實踐路徑。智能經濟新形態能夠有效破解發展面臨的資源約束、效率瓶頸等難題，支撐發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，實現依靠創新驅動的內涵型增長。在當前全球人工智能領域競爭日趨激烈的背景下，打造智能經濟新形態，有助於加快構建自主可控、安全可靠的人工智能技術體系和產業體系，提升我國在全球產業鏈、供應鏈、創新鏈中的地位，增強國家經濟實力、科技實力和綜合國力，牢牢把握未來發展主動權。智能經濟具有創新驅動、普惠共享等特點，打造智能經濟新形態，能夠通過技術普惠縮小區域、城鄉、行業發展差距，增加城鄉居民收入，有助於提升基本公共服務均等化水平，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

發揮綜合優勢探索發展路徑

我國在打造智能經濟新形態方面具有突出優勢，要充分發揮中國特色社會主義制度、超大規模市場、完整產業體系、基礎設施領先、海量數據資源等優勢，堅持系統觀念、守正創新，加快形成發展新動能。

發揮中國特色社會主義制度優勢，強化戰略保障。我國具有集中力量辦大事的制度優勢，這是實現創新驅動發展的重要法寶。要完善新型舉國體制，聚焦高端芯片、基礎軟件、通用大模型、算法等關鍵技術，整合優勢資源協同攻關，加快實現高水平科技自立自強。健全央地協同、部門聯動、產學研用深度融合的推進機制，強化頂層設計、統籌資源布局，避免低水平重復建設。完善人工智能治理體系，優化算法監管、安全審查、容錯糾錯、倫理規范機制，堅持發展與安全並重、創新與規范同步，為智能經濟發展營造良好環境。

發揮超大規模市場優勢，突出應用牽引。我國擁有超大規模內需市場和豐富應用場景，為智能技術迭代、產業培育提供了得天獨厚的土壤。要堅持以應用促創新、以場景育動能，全面開放智慧醫療、智慧交通、智慧政務等應用場景，推動人工智能技術從實驗室走向生產生活。縱深推進全國統一大市場建設，打破地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源順暢流通，強化規模效應與集聚效應，推動人工智能技術加速迭代演進，不斷提升核心競爭力。

發揮完整產業體系優勢，深化融合發展。我國擁有全球產業門類最齊全、產業體系最完整的制造業，為智能經濟發展提供了堅實產業底盤。要加快制造業智能化、綠色化、融合化發展，促進制造業“智改數轉網聯”，打造一批“未來工廠”和世界級先進產業集群。聚焦關鍵領域，補齊產業體系短板弱項，推動人工智能與實體經濟深度融合，培育更多新的經濟增長點。

發揮基礎設施領先優勢，夯實算力底座。我國5G、大數據中心、智能計算中心、工業互聯網等新型基礎設施全球領先，為智能經濟發展提供有力保障。應進一步加強全國一體化算力監測調度，深入推進“東數西算”工程，推動通用算力、智能算力、超級算力協同發展、普惠供給。推進算網融合，降低全社會用算成本，讓算力像水、電一樣便捷使用。前瞻布局6G、智算等新型信息基礎設施，形成基建先行、應用跟進、迭代升級的發展格局。

發揮海量數據資源優勢，激活要素潛能。數據是智能經濟的核心生產要素，我國擁有海量數據資源，為打造智能經濟新形態提供了重要基礎。要加快建設開放共享安全的全國一體化數據市場，明確數據要素產權、定價、流通、交易、使用、分配、治理、安全等規則，推動公共數據安全有序開放，破除數據壁壘，實現數據跨區域、跨行業、跨領域安全高效流通，打造高質量人工智能大模型訓練數據集。統籌數據安全與開發利用，規范數據跨境流動，讓數據要素在安全規范的環境下充分釋放價值，為智能經濟新形態發展提供有力要素支撐。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都經濟貿易大學特聘教授）