駁“中國經濟失速論”

今年《政府工作報告》提出經濟增長預期目標為4.5%至5%，並強調“在實際工作中努力爭取更好結果”。這一目標設定，既立足當前形勢，為調結構、防風險、促改革預留了空間，又與我國2035年遠景目標的階段性要求高度契合，釋放出穩定增長信號。行穩致遠的戰略從容與應對智慧，不斷刷新中國經濟向新向優坐標，也讓關於中國經濟“失速”的聲音啞火。

作為大型經濟體，隨著基數提高、底盤增大，速度放緩是一般規律。“十四五”時期，我國經濟總量連續跨上新台階，2025年突破140萬億元。過去5年，以年均5.4%的增長，實現超36萬億元的增量，差不多“再造”了一個全球前列的經濟體。按照經濟增長4.5%至5%的目標，預計2026年GDP增量將超過6萬億元，相當於“長出”一個中等規模發達經濟體全年的GDP。以140萬億元左右的經濟體量，1個百分點的增量相當於過去高速增長階段3個百分點左右的增量。

放眼全球，中國提出的增長目標，當屬“一枝獨秀”。世界銀行發布的《全球經濟展望》報告預計，2026年全球經濟增長率為2.6%。中國不僅仍是“增長高地”，也與學界預期吻合。我國多數學者估算，2026年至2030年我國經濟潛在增長率在5%左右。世界銀行估算，2020年至2030年中國經濟潛在增長率約為4.5%。潛在增長率是經濟在資源合理配置、技術穩步進步、制度環境優化條件下能夠實現的最大可持續增速。4.5%至5%的增速目標，既未脫離實際強行“拔高”，也未保守“壓低”，而是與經濟內在規律保持了一致。

4.5%至5%的增長目標，展現了耐心與定力。首先是對當前形勢的穩妥應對。今年是“十五五”的開局之年，也是為基本實現社會主義現代化“夯實基礎、全面發力”的關鍵期，我國推進高質量發展，要在保持經濟增長的同時，完成結構調整、動力變革等一系列高難度動作，包括穩步化解房地產、地方債務等領域的風險。當此之時，如果設定一個過高的剛性增長目標，勢必迫使有些地方為保增速滋生“求快”“求顯”想法，以短期刺激透支長期潛力。

其次是著眼發展戰略的從容應對。實現我國2035年人均GDP達到中等發達國家水平的目標，經濟需要保持長期穩定增長。按年均增速約4.17%測算，2026年設定4.5%至5%的增長目標，既與2035年遠景目標的階段性要求高度契合，又為后續發展預留了彈性空間。

“十五五”開局之年，若增速過高，可能導致資源錯配或風險積累，影響長期目標實現﹔若增速過低，則可能無法為產業升級、科技創新等提供必要支撐。4.5%至5%的區間目標，既保持了經濟運行的合理區間，又以積極往前趕的步伐，為2030年前夯實基礎、2035年前實現質變創造了條件。

再次是對外部不確定性風險的審慎應對。當前，全球地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭、產業鏈重構等風險上升，外部環境的不穩定性可能對中國經濟造成沖擊。設定與潛在增長率吻合的目標，既為應對外部風險留出緩沖空間，又通過穩定增長預期增強市場信心，避免經濟大幅波動。

國家統計局最新公布的經濟數據顯示，今年前兩月我國工業生產明顯加快，產業結構優化升級，經濟運行起步有力。在全球不少經濟體要麼陷入通脹黏性，要麼困於增長失速，要麼在去工業化后遺症中艱難掙扎的當下，穩中有進的中國經濟表現亮眼。

當前，還有更多積極因素在集聚增強，讓實現全年增長目標底氣更足——

新質生產力日益成為高質量發展的核心引擎。從電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”暢銷全球，到今年《政府工作報告》明確提出“打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業”，布局未來能源、量子科技、具身智能等未來產業。這背后絕非簡單的產業更替，而是從技術突破到商業閉環的全面演進。

超大規模市場成為消費層級躍升、場景迭代加速的新藍海。今年春節期間，我國線下實體消費增速近年首次反超線上，北京、上海、浙江離境退稅銷售額分別增長94.3%、1.5倍、3.4倍，“度假式過年”帶動國內出游近6億人次。數據反映了消費能力的釋放與生活方式的躍遷。超大規模市場、完備的產業體系和豐富的應用場景，為新技術新產品加速迭代提供了“沃土”。

一個五年接著一個五年干的戰略定力將中國式現代化的藍圖不斷變為現實，把制度優勢轉化為治理效能，穩定、連貫、可預期的政策實施，塑造出今天產業生態的全面優勢。比如，我國對信息基礎設施的超前布局與持續投入，為移動支付、短視頻、工業互聯網的爆發提供了“高速公路”。同樣，在新能源充電樁、算力中心等“新基建”上的布局，也正在為新一輪產業升級鋪路。

速度與質量的動態平衡，是我國高質量發展行穩致遠的關鍵。在外部不確定性上升的背景下，保持合理增速增強抗風險能力﹔通過質量提升優化結構，培育長期競爭力。統籌推動經濟質的有效提升和量的合理增長，將確保穿過深水區的中國經濟航船，既動力充沛，又航向精准，終將駛向更壯闊的航程。