提升基層干部數字素養不是“附加題”而是“必答題”

基層干部處在政策執行的第一線、服務群眾的最前沿，既是推進基層治理體系和治理能力現代化的主力軍，又是數字中國建設在基層落地生根的核心力量。當前，數字技術正深刻重塑基層治理模式、重構公共服務體系，從“一網通辦”的政務革新到“一網統管”的治理升級，從大數據賦能的精准施策到人工智能支撐的高效服務，數字素養已經成為新時代基層干部履職的必備技能。提升基層干部數字素養、推動數字能力與基層治理深度融合，不僅是數字中國建設向縱深推進的重要舉措，更是破解基層治理難題、夯實國家治理根基的關鍵支撐。

要立足基層實際、聚焦問題導向，以加強思想引領、優化培訓體系、壓實實踐錘煉、完善保障體系為著力點，推動基層干部從“被動”向“主動”、從“會用”向“善用”轉變，讓數字素養真正成為履職盡責的“硬本領”。

思想認識是首要問題。在基層走訪中，常聽到這樣的聲音：“我年紀大了，智能手機都玩不明白，弄不好再把系統搞壞了”“這個平台要錄，那個APP 要填，天天留痕、上傳、截圖，挺煩的”“這大數據聽著玄乎，跟我們村有啥關系？”這些看似瑣碎的抱怨，恰恰是需要跨越的第一道坎，即認識關。提升數字素養不僅要解決“懂不懂”“會不會”的問題，更要解決“想不想”“敢不敢”的問題。在數字中國建設和干部本領提升的結合點上，引導基層干部在思想認識上自我革命，打破傳統思維定勢，深刻認識數字技術對基層治理深遠而重大的影響，增強學習數字技術、運用數字工具的主動性和自覺性。通過專題學習、研討交流、案例宣講等形式，把數字素養提升還原到他們最熟悉的工作場景中。比如，過去統計村民醫保參保情況，要挨家挨戶打電話、翻本子，現在學會用政務系統的數據比對功能，半小時就能精准鎖定未參保人員，工作效率大幅提升。這就讓基層干部真切感受到數字素養提升的“性價比”，認識到數字技術是為他們減負、為群眾解憂的“好幫手”，數字素養不是“附加題”，而是“必答題”，從而切實增強提升數字素養的緊迫感和責任感。

培訓是提升數字素養的關鍵路徑。但現實中，“參加培訓走過場，課程聽聽很激動，回去后不知怎麼用”的現象並不少見，問題往往出在培訓與需求不匹配、培訓內容與形式不到位。要將培訓的“大水漫灌”轉變為“精准滴灌”。提升培訓實效，關鍵在於“精准”，要因人施策、因崗施教，根據崗位特點、年齡結構、數字基礎，分層分類進行培訓。對於年輕干部，他們是數字時代的“原住民”，重點在於提升數據分析、數字創新能力，讓他們成為基層數字治理的行家裡手﹔對於中老年干部，他們是基層治理的“壓艙石”，側重基礎操作技能培訓，了解數字應用的基本知識，幫助其熟練掌握常用數字工具﹔對於偏遠地區的干部，強化培訓的可及性，把培訓課堂搬到村裡，用遠程教育、專家駐村指導等方式，確保數字素養提升“一個都不掉隊”。將培訓的“大鍋菜”轉變為“自助餐”。豐富培訓內容和創新培訓方式，內容上設置戰略意識、業務流程、工具應用等多個層次，數據思維、數字創新、數據安全、數字工具操作技能等課程供培訓對象按需選擇。方式上“線上+線下”“理論+實踐”相結合，線下培訓不僅有課堂授課，還可以開展情景模擬、案例演練、手把手教學，甚至翻轉課堂，讓參訓干部當“數字導師”，分享數字技術的應用方法和技巧，實現教學相長。線上培訓依托雲學習平台、網上黨校等載體，提供靈活便捷的線上課程，方便基層干部隨時學、自主學。工作中，建立“一對一”幫帶機制，反復教、反復練，確保數字技術用到實處。

實踐是學用結合、以用促學的前沿陣地。檢驗基層干部數字素養高不高，不是看能不能說出一串新名詞，而是看在具體工作中能不能把數字工具用起來、用出效果。通過搭建實踐平台，把數字技術應用融入日常工作中。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”依托基層政務服務中心、數字鄉村等載體，鼓勵主動運用數字工具開展工作，在實際操作中熟悉工具、掌握技能。結合崗位實際，探索數字技術與基層治理的創新融合，破解基層治理中的痛點難點問題。以問題為導向，引導運用數字技術尋求解決方案。比如，有社區干部摸索出一套用小程序管理居民群的新辦法，社情民意全掌握、上傳下達更便捷。對於這樣的“微創新”，要給予肯定和推廣，讓基層干部意識到，這不是高高在上的“技術活”，而是每個人都可以琢磨、可以改進的“手藝活”。

提升數字素養不能“運動式”，轟轟烈烈一陣子，風頭過后老樣子，要以健全的保障體系作為支撐，形成可持續、不間斷的長效機制。健全考核激勵機制，把數字素養和數字履職能力納入日常考核、年度考核和評優晉升的重要內容，實現“以考促學、以評促優”。加大對基層數字培訓資源的投入，統籌整合高校、科研機構、企業等力量，提供優質培訓服務。尤其要推動培訓資源向偏遠地區、薄弱基層傾斜，縮小區域間的數字鴻溝，推動數字素養的整體提升。加快推進基層數字基礎設施建設，完善鄉村、偏遠地區網絡覆蓋，更新老化設備，確保“有網用、有設備用、有平台用”。加快數據安全體系建設、健全數據安全管理制度，提升數據安全意識和防護能力，確保數據資源安全可控。發揮“頭雁效應”，基層領導干部帶頭學、帶頭用，帶動形成學習數字技術、運用數字工具的良好氛圍。