【光明時評】更加重視專業社會服務力量建設

【光明時評】

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推進社會工作專業人員隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），以中央文件形式對社會工作專業人員隊伍建設作出系統部署。這一文件的出台，釋放出鮮明信號：新時代，推進社會治理現代化，必須更加重視專業社會服務力量的建設。從社區養老到未成年人保護，從社會心理疏導到矛盾糾紛調解，越來越多治理議題需要更加專業化、精細化的社會服務力量加以回應。建設一支結構合理、能力過硬、富有情懷的社會工作專業隊伍，不僅是完善社會服務體系的重要基礎，也是實現基層治理體系和治理能力現代化的重要支點。

《意見》的出台，正是貫徹這一部署的重要制度安排，也標志著我國社會工作事業進入更加系統化、制度化推進的新階段。可以說，《意見》在制度層面構建起人才培養、職業發展與保障機制相互銜接的政策體系，為社會工作專業隊伍建設提供了重要支撐。長遠來看，要想真正推動政策落地見效，還需要在實踐層面持續深化探索，使社會工作專業力量深度融入社會治理體系。

以完善人才培養體系為基礎，推動社會工作專業能力持續提升。社會工作作為一門實踐導向極強的專業，其核心在於通過專業方法回應復雜社會問題。因此，人才培養不僅需要扎實的學科教育，更需要與社會情境深度結合。從理論上來看，社會工作專業能力的形成，本質上是專業知識、實踐經驗與價值理念相互融合的過程。未來，應進一步推動社會工作教育與基層治理實踐的互動融合，構建起“專業教育—實踐訓練—繼續教育”相銜接的人才培養體系。高校可通過與社區建立實踐合作機制，使社會工作專業學生在學習階段便參與社區服務項目，從入戶走訪到社區協商議事，在真實情境中理解專業理念、掌握服務方法。實踐表明：當專業教育與社會治理實踐形成良性互動，社會工作人才培養體系才能真正發揮出支撐社會治理的功能。

推動社會工作深度融入基層治理結構，在實踐中提升人才隊伍的專業服務能力。現代治理體系的構建與完善不僅依賴行政力量，還需要專業社會服務力量的參與。社會工作正是在這一制度結構中發揮著重要的“專業中介”作用，通過專業方法將社會需求轉化為具體服務方案，並通過資源整合推動問題解決。在鄰裡糾紛調解中，社會工作者不僅關注社會表層問題，還會通過訪談、家庭溝通和社區協商等方式，梳理矛盾形成的社會關系結構，從而形成更加可持續的解決方案。在養老服務領域，社會工作者則通過資源整合和服務設計，為獨居老人構建由醫療機構、社區組織和志願者組成的支持網絡。從過去依賴經驗與情感維系的基層調解，到通過專業方法和資源鏈接提供系統化服務，社會工作者在這種火熱的基層實踐中積累經驗、錘煉能力。此外，要進一步探索形成“社區+社工+志願者”的協同服務模式，專業社工負責需求評估與服務設計，社區組織提供治理平台，志願者參與服務實施。通過這種協同機制，基層治理不僅效率更高，社會工作者的個人素質也會得到充分鍛煉與提升，為培養高素質人才隊伍創造條件。

通過完善職業發展與制度激勵機制，推動社會工作形成穩定的職業發展生態。人才隊伍建設不僅依賴培養體系，也依賴穩定的職業發展環境。從制度角度看，職業發展通道、評價機制與薪酬保障，是影響職業吸引力的重要因素。可通過建立社會工作專業技術等級制度，為社會工作者提供清晰的職業晉升路徑，並通過政府購買服務等方式支持社會組織吸納專業人才，從而形成更加穩定的就業結構，增強社會工作職業的吸引力，為社會工作事業的持續發展提供人才保障。與此同時，要充分利用最新數字技術，通過技術手段與專業方法的結合，推動社會工作服務創新和服務模式升級，為社會工作專業人員提供更加廣闊的發展空間。

從宏觀來看，《意見》的出台，不僅是一項人才政策，更是實現社會治理現代化的重要制度安排。隨著相關政策持續落實，一支規模適度、結構合理、專業過硬的社會工作專業隊伍，將逐漸成長為支撐基層治理和社會服務的重要力量。他們或許並不總是站在聚光燈下，但在日復一日的服務中，可以讓社會治理更加細致，也讓公共服務更具溫度。未來，不斷壯大的社會工作專業隊伍，必將在服務人民群眾、促進社會和諧、創新基層治理中發揮更加重要的作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更加堅實的社會基礎。

（作者：黃晨熹，系華東師范大學社會發展學院副院長、教授）