城市在中華文明中的地位與作用

【學思踐悟】

2025年7月，中央城市工作會議明確提出建設“現代化人民城市”的目標，將“城市”與“現代化”“人民”結合起來，揭示了中國式現代化的城市形態。顯然，這裡的“城市”概念已經超出了一般的物質建設的范疇，對於城市規劃建設治理的認識不能僅局限於物質成就上，而更應從城市文明的角度去分析、去總結。

習近平總書記指出：“如果不從源遠流長的歷史連續性來認識中國，就不可能理解古代中國，也不可能理解現代中國，更不可能理解未來中國。”城市是中華文明的見証者，在中華文明演進的歷史長河中，城市發展薈萃了文明精華，形成宏大的城市體系，有力鞏固了統一多民族國家。自覺賡續城市文脈，推進城市文明建設，具有重大而深遠的意義。

早期城市大量興起是中華文明形成的重要標志之一。中國是擁有一萬年文化史、五千多年文明史的偉大國家。傳說堯舜時代“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”，其中“邑”和“都”就是具有城市特征的人居之地。現代考古發現表明，距今6000多年的湖南澧縣城頭山古城、距今5000多年的浙江良渚古城，以及同時期或稍后興建的山西陶寺城址、陝西石峁城址等早期城市的大量產生與規模化發展，體現了領先時代的工程技術水平和社會治理能力，成為中華文明正式形成的一個重要標志。“城，以盛民也”，眾多的城市以高厚的城牆和寬深的城池，保護著先民免受洪水、野獸、戰亂等不利因素的影響，薈萃了所在區域的文化精華，涵育、傳承、發展著來之不易的文明火種。

規模宏大的城市體系鞏固了統一多民族國家。綜觀世界文明史，中華文明具有三個突出的規模特征：一是國土廣袤，二是人口眾多，三是形成了統一多民族國家。中華民族究竟秉持哪些理念，採用什麼方法與技術來開拓、形成統一多民族國家並對其進行鞏固與發展？

中國城市自形成之日起就有著鮮明的政治取向、治理特征和體系屬性。歷史上，城市體系始終與行政體系高度吻合，與交通網絡相輔相成，與大國山河相得益彰，共同在統一多民族國家的形成與發展中發揮了樞紐與骨架作用，是中華文明有序傳承的空間保障和文明成就的綜合體現，也是中華文明“大一統”局面得以長期延續的關鍵所在。中央城市工作會議部署了城市工作七個方面的重點任務，其中“著力優化現代化城市體系”位列重點任務之首，體現了對中國城市體系性發展規律的深刻認識，是在全國層面上對城市工作作出的整體性、系統性安排，具有綱舉目張的作用。

繼承中國古代城市規劃建設治理經驗。中國古代城市營建取得了輝煌的成就，是中華文明成就、中華民族智慧的集中體現，為我們留下了豐厚的物質和精神遺產。中國古代城市營建從未局限於“形而下”的純技術堆疊，而是基於一定的社會理想對國土空間進行合理配置，是一種充滿智慧的治國理政行為，也為當代治國安民提供了豐富的規劃建設治理經驗。以城市規劃引領城市建設和管理，符合我國的歷史經驗。中國古代城市建設雖少用“規劃”二字，卻有著獨特的“規畫”智慧，將國土、城市、建筑等不同層次貫通一體，將制度、文化、技術等不同方面熔於一爐，創造出本於自然、合乎禮制、富有特色的中國城市文明。概括說來：一是面向天下安寧的城市體系經略，二是面向人民安居的區域人居布置，三是面向天人和諧的城鄉整體營造，四是面向人文化成的城市環境建設。

總之，隨著人民需求從基礎物質保障轉向高品質生活與精神滿足，文化自信、城市治理現代化等國家戰略賦予城市文明建設新使命。中央城市工作會議提出“著力建設崇德向善的文明城市”，這是在豐裕的物質基礎上進行精神上的登高望遠，輝映傳統城市的文質彬彬與詩情畫意，賡續悠悠文脈，生生不息。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，應充分認識城市在中華文明中的重要作用，深入挖掘城市文明賦予中國式現代化的深厚底蘊，進而將中華文明特質融入城市空間建設，全面展現城市文明的中國特色、中國風格與中國氣派，使現代化人民城市成為涵養正氣、推進發展的重要場域。

（作者：武廷海，系清華大學建筑學院城市規劃系主任）