【光明論壇】農業經營主體帶農增收大有可為

【光明論壇】

今年是“十五五”開局之年，全面推進鄉村振興進入爬坡過坎、提質增效的關鍵階段。今年中央一號文件明確提出“引導新型農業經營主體帶動農民增收致富”，進一步凸顯了經營主體在現代農業體系中的核心支撐作用，為推動鄉村振興提供了重要指引。

當前，以家庭農場、農民合作社、龍頭企業為代表的新型農業經營主體已成為“強農興村”的中堅力量，發展成效顯著。數據顯示，2025年，全國累計培育家庭農場接近400萬個，農民合作社超過200萬家，111.1萬個社會化服務主體連接小農戶近9300萬戶，年服務面積超22.9億畝次，聯農帶農服務網絡不斷織密，有力推動農業增效、農民增收。農村電商蓬勃發展，農村網絡零售額、農產品網絡零售額不斷創新高，有效打通了產銷通道、拓寬了農民增收路徑。此外，農林牧漁業增加值、規模以上農副食品加工業也實現可喜增長。總之，新型農業經營主體帶農增收的動能不斷釋放，已成為鄉村發展的新亮點。

未來，新型農業經營主體若要在帶農增收中大有作為，應跳出傳統合作的路徑依賴，進一步提升小農戶之間的聯結效能，實現與小農戶從淺層合作向深度共生轉型，以機制創新破解發展瓶頸，為全面推進鄉村振興、實現農民持續增收筑牢根基。

農業現代化的根基，在於構建能夠讓小農戶共享增值收益、形成穩定預期的聯農帶農命運共同體。當前，部分合作仍停留在“買原糧、賣初級品”的淺層交易階段，契約關系較為鬆散。這種缺乏深度利益聯結的合作模式，在一定程度上制約了聯農帶農效能的充分釋放，推動其從購銷關系向共生關系躍升成為必然要求。

為此，一方面，應引導農業經營主體通過“保底收益加按股分紅”、盈余返還、訂單履約保証金等制度設計，將小農戶深度嵌入加工、流通等增值環節，使風險共擔、利益共享成為可操作的商業准則。比如，湖北漢川湖香生態農業專業合作社聯合社通過“保底收購＋溢價分紅”模式，使得訂單種植小農戶每畝增收270元，是探索利益共享機制的有益嘗試。另一方面，也應鼓勵龍頭企業打破組織邊界，發揮產業鏈引領作用，在資金、技術、品牌的共建共享中，將分散的農戶納入現代產業體系。

此外，小農戶在資本、技術、信息上存在天然短板，容易被固化在農業產業鏈低端的位置上。而部分合作社囿於傳統產加銷業務，在電商、休閑農業等新業態領域拓展乏力，難以成為聯農帶農的有效載體。破解此難題，關鍵在於推動兩類主體的協同轉型。具體來說，新型農業經營主體需加快數字化轉型與業態延伸，打造為小農戶賦能的產業平台﹔小農戶則需借助農業社會化服務紐帶，通過農業經營主體提升組織化程度，主動對接標准化生產與品牌營銷體系。諸如搭建縣域全鏈條服務平台、運用衛星遙感等技術實現規模化連片托管服務、通過數字化溯源對接高端市場等方式，在現代技術嵌入與市場分工深化中，實現小農戶與新型農業經營主體的能力互補與價值共創，使小農戶在產業鏈中確立增收支點，由被動依附者轉化為能動參與者。

帶農增收提質增效，有賴於家庭農場、農民合作社、專業服務公司等新型農業經營主體協同發力，構建精准高效、閉環銜接、對小農戶友好的聯農帶農機制。一是健全多元協同機制，拓展服務廣度深度。借力各地綜合農事服務中心提供的全鏈條、一站式服務，把握小農戶生產需求和經營特點，發揮農業經營主體的自身優勢，夯實聯農帶農基礎。二是推廣應用數字技術，降低小農戶融入的技術門檻。順應數字技術與現代農業深度融合的大勢，以數字化改造提升農業生產經營能力，讓小農戶便捷運用先進技術，搭上智慧農業發展快車。三是完善標准規范體系，提升聯農帶農規范化水平。健全農業社會化服務標准與合同示范文本，強化生產和管理流程規范，有力帶動小農戶學技術、拓銷路、共享產業增值收益，筑牢鄉村振興增收根基。

夯實聯農帶農長效機制，還需構建多層次、可落地的政策環境，讓農業經營主體有動力、有能力、有底氣帶動小農戶共同增收。在激勵導向層面，應推動扶持政策由普惠轉向與聯農帶農成效挂鉤，讓“多帶農、多受益”成為政策風向標﹔在要素支撐層面，加快農村集體資產確權頒証與動態評估，使沉睡資源轉化為流動資本﹔在風險兜底層面，擴大價格指數保險、收入保險覆蓋面，有效抵御自然與市場雙重風險，確保農業經營主體持續聯農帶農增收的動力不中斷。

（作者：任梅，系天津師范大學國家治理研究院教授）