充分挖掘釋放服務消費潛力

消費是我國經濟增長的重要引擎。近年來，隨著居民收入水平提升，我國居民消費需求正從生存型向發展型、品質型升級，從以商品消費為主向服務消費與商品消費並重轉變。中央經濟工作會議提出，“擴大優質商品和服務供給”“釋放服務消費潛力”。服務消費涉及面廣、聯動性強，是促進供給優化、加快產業升級、實現新舊動能轉換的重要牽引力，是民生福祉改善提升的重要支撐。當前和今后一個時期，要充分挖掘釋放服務消費潛力，打開經濟增長新空間，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

需求的收入彈性理論認為，服務消費的收入彈性高於商品消費，對收入變化更為敏感，即居民收入增長時，服務消費的增長速度更快。國際經驗表明，當人均GDP達到1.5萬美元左右時，消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變。目前，世界主要發達經濟體服務消費佔比普遍在60%左右。隨著我國居民收入水平提高和中等收入群體規模擴大，服務消費將成為拉動內需的關鍵力量。

近年來，我國服務消費呈現量質齊升的良好態勢。一方面，服務消費總量突破新高，增速領跑消費市場。2025年，我國服務零售額同比增長5.5%，增速快於商品零售額1.7個百分點，居民消費重心穩步向服務消費轉移，市場帶動作用日益增強。另一方面，服務消費結構持續優化升級，成為高品質生活的重要載體。我國服務消費正向沉浸式、數字化、品質化、融合化方向發展，文化娛樂、體育競技、旅游休閑等領域跨界融合催生越來越多消費熱點，養老托育、教育培訓、家政服務等需求持續上升，數字內容、智能客服等新型服務逐步普及，服務消費展現出巨大增長潛力。“跟著賽事去旅行”“跟著影視去打卡”成為新風尚，“蘇超”火爆出圈，單場上座超6萬人，有力帶動江蘇全域多場景消費。隨著《哪吒之魔童鬧海》熱映，四川宜賓翠屏山哪吒行宮接待游客量2025年全年同比增長207%。

2025年，我國人均GDP達13953美元，人均服務性消費支出佔居民人均消費支出的46.1%，服務消費規模持續擴大。但與發達國家相同發展階段相比，我國服務消費水平還有明顯差距。據統計，美國、韓國在人均GDP達到1.3萬美元時，服務消費佔比已分別為54%和53%，說明我國服務消費增長空間巨大。同時要看到，一些制約服務消費增長的因素仍然存在。突出表現為：有效供給不足、供需不夠匹配﹔居民擴大消費能力不足、意願不強﹔部分新興領域缺乏統一標准和有效監管，影響消費者信心。

進一步挖掘釋放服務消費潛力，需從供需兩端協同發力，多措並舉推動服務消費擴容提質。

一是優化服務供給結構，提升有效供給能力。大力發展養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等生活性服務業，強化中高端服務供給。創新服務場景，積極發展“互聯網+服務”模式，推廣在線教育、遠程醫療、智慧文旅、數字體育等新業態，打破各種隱性壁壘，促進服務資源跨區域高效配置。構建服務標准動態更新機制，著重在養老、托育、社區便民服務等領域制定細分行業規范與質量評價體系，強化標准引領，增加高品質服務供給。

二是增強居民服務消費能力與意願。穩步提升城鄉居民收入，尤其是中低收入群體收入水平，加大相關政策對服務業崗位的傾斜支持力度，擴大靈活就業人員社會保障覆蓋范圍。完善服務消費補貼機制，針對適老化家居改造、普惠托育等重點領域實施精准補貼與稅收減免政策。健全多層次公共服務體系，加速推進義務教育優質均衡發展、基本醫療保險省級統籌、保障性租賃住房建設等，通過減輕教育、醫療、住房、育兒等方面的支出負擔，減少居民消費的后顧之憂，釋放發展型、享受型服務消費潛能。

三是強化服務消費基礎設施支撐。完善城市社區嵌入式服務設施，提高服務消費的便利性。加快數字鄉村建設，進一步助力農村電商、遠程問診、在線農技服務等新業態新場景發展。探索構建服務消費景氣指數，為政策制定和實施提供實時數據支撐。

四是培育服務消費新的增長點。聚焦銀發經濟、首發經濟、冰雪經濟等重點領域，研發定制化、場景化、情感化服務產品。積極促進人工智能、腦機接口等技術在教育、醫療、娛樂、會展等服務場景中的深度應用，培育沉浸式演藝、AI健康管家、元宇宙會展等服務新形態。引導社會資本投向輕資產、高成長性服務領域項目，以創新激發服務消費內生動能。

（作者系國務院發展研究中心市場經濟研究所流通研究室副主任、研究員）