【光明論壇】為全球人權治理注入中國智慧

【光明論壇】

近日，聯合國人權理事會第61屆會議高級別會議召開。中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京以視頻方式出席並發表題為《推動落實全球治理倡議 改革完善全球人權治理》的講話。“中國方案”引發國際社會廣泛關注。

今年是人權理事會成立20周年，也是《發展權利宣言》通過40周年。國際人權治理在取得長足進步的同時，也面臨嚴峻挑戰——地緣沖突此起彼伏，人道主義危機頻發，大量難民流離失所，基本生存權和發展權受到嚴重威脅。尤其令人憂心的是，個別國家不僅不解決問題，反而成為問題制造者，對內無視國內人權現狀不斷惡化的現狀，對外動輒以人權名義對他國濫施制裁。這種行徑的本質是以意識形態劃線，推行雙重標准，將人權作為干涉他國內政、維護自身霸權的政治工具，其結果必然是撕裂國際合作，削弱多邊人權機構的權威性。

危機亟待拯救，困局呼喚智慧。繼提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，2025年9月，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議：第一，奉行主權平等。第二，遵守國際法治。第三，踐行多邊主義。第四，倡導以人為本。第五，注重行動導向。這為推動構建更加公正合理的全球治理體系提出中國方案，為全球人權治理注入中國智慧。

奉行主權平等，回答如何守護全球人權治理初心。參與全球人權治理，首先必須擺正心態：在人權問題上，不存在十全十美的“理想國”，也不需要對他國頤指氣使的“教師爺”。正如聯合國前副秘書長兼環境規劃署執行主任埃裡克·索爾海姆所言，全球治理倡議的“根本吸引力在於對所有國家一視同仁”，“一旦我們偏離了‘奉行主權平等’的原則，世界便會陷入‘強權即公理’的叢林法則。”尊重各國自主選擇的人權發展道路，是開展建設性對話合作的基本前提。中國始終堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，不僅有力駁斥了某些國家在人權問題上對中國的無端指責與污名化，還在國際場合多次代表全球南方發聲，旗幟鮮明地反對將人權問題政治化、工具化。中國始終以平等的姿態參與聯合國人權事務，推動建設更加公正、合理、包容的全球人權治理體系。

遵守國際法治，回答如何夯實全球人權治理根基。與某些國家將國際法規視為私器、動輒“退群毀約”的行徑形成鮮明對比的是，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案。通過全面履行國際公約、維護《聯合國憲章》權威，中國堅定捍衛不干涉內政這一國際關系基本准則，以實際行動維護聯合國人權機制的權威性和嚴肅性，為全球人權治理夯實了遵約守規、公平正義的根基。

踐行多邊主義，回答如何破解全球人權治理挑戰。多邊主義是建設性對話的前提和基礎。面對單邊主義與霸權主義的逆流，中國堅持以建設性對話取代對抗，以共建共商共享超越強權政治，通過搭建中非、中拉等區域人權對話平台深化南南合作，推動全球人權治理向更加公平包容的方向發展。作為多邊機制的堅定維護者，中國連續多年在聯合國框架下主提“發展促人權”決議，該決議於2025年7月首次以協商一致方式獲得通過，標志著國際社會在最廣泛層面凝聚了“以發展促人權”的共識，彰顯了中國作為多邊主義踐行者團結各方、共促人權事業發展的引領作用。

倡導以人為本，回答如何充實全球人權治理內涵。人權不是空洞的口號，而是人民看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。在國內層面，中國堅持以人民為中心的發展思想，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，對全球減貧貢獻率超過70%，並建成了世界上規模最大的教育、社會保障及醫療衛生體系，為豐富發展權的實踐內涵提供了中國樣本。在國際層面，中國積極倡導將發展權置於全球人權議程的優先位置，通過共建“一帶一路”等公共產品，將“以人為本”理念轉化為行動。十余年來，“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資，給共建國家創造數十萬個就業崗位，帶動數千萬人口擺脫貧困，“一帶一路”已成為“減貧之路”“幸福之路”。中國以實際行動証明，堅持以人為本、聚焦發展，才能讓全球人權事業行穩致遠。

注重行動導向，回答如何提升全球人權治理效能。中國始終堅持將人權保障落實於具體行動，而非停留於口頭承諾，以實干推動全球人權事業不斷向前發展。中國是世界上唯一持續制定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國，通過一項項具體政策、一個個民生項目，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，以扎實行動兌現承諾。在國際人權治理領域，中國為發展中國家帶來了看得見的民生項目、用得上的基礎設施，並通過民生領域的人才培養為受援國提供了實實在在的支持，讓人權進步真正成為各國人民可感可及的生動現實。

得道者多助，正義的事業自有其磅礡力量。中國的全球治理倡議，順應歷史發展大勢，契合各國人民的共同追求。目前這一倡議已得到150多個國家和國際組織支持響應，43個國家在聯合國總部宣布成立“全球治理之友小組”。從亞洲到非洲，從拉美到歐洲，支持的聲音跨越地域﹔從發展中國家到發達國家，認同的力量超越分歧。今年是“十五五”開局之年，我們將堅持以人民為中心，在發展中持續改善民生，不斷發展全過程人民民主，讓現代化建設成果更多惠及全體人民。站在新的歷史起點，中國願與各國攜手，積極踐行全球治理倡議，以更高水平保障人權，以共同發展增進世界人民福祉，促進世界人權事業全面發展。

（作者：張銳，系國防大學國家安全學院副教授）