把農業建成現代化大產業

黨的二十屆四中全會強調，要“把農業建成現代化大產業”。2026年中央一號文件《中共中央國務院關於錨定農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的意見》圍繞“努力把農業建成現代化大產業”作出具體部署。隨著科技革命、產業變革和城鄉融合的深化，傳統農業改造升級持續加速，農業功能和發展邊界持續拓展，農業產業內涵正被重新定義，從而具備“現代化大產業”的內在特質。中央提出把農業建成現代化大產業，體現了對當前農業發展形勢的准確把握，為今后一個時期推進農業農村現代化提供了方向指引。

隨著農業技術的革新、產業融合的發展，現代農業目前已不僅局限於“一產”，而是包括種業、智能農機、智慧農業、綠色農業等產業形態，關聯著生物制造、現代裝備、信息技術等戰略性新興產業和未來產業發展。在傳統的布局區域化、生產標准化、經營規模化、發展產業化、方式綠色化等特征之外，它還包括以下突出特點：一是工藝精細化，利用現代技藝將傳統農產品分解為多種成分，並根據市場個性化需求定制，把“看不見的工藝”變成消費者“感知得到的健康價值”﹔二是產品高值化，通過鏈條延伸和場景融合，推動醫用、藥用、保健、養生等農產品精深加工，開發中高端肉制品、冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品及農業生態改良原料等，實現附加值提升﹔三是經營品牌化，利用生態稀缺性、技藝獨特性、文化符號性等價值錨點，配套開發生產溯源、檢驗檢測檢疫、標准認定等服務，打造區域特色品牌矩陣﹔四是動力新質化，強化信息技術、人工智能、生物技術賦能，推廣生物育種、無土栽培、智能巡檢、無人植保等技術，發展智慧農業、生物農業、設施農業等，推進良田良種良機良法融合集成增效，推動農業發展方式深刻變革、生產效率大幅提升、新質生產力蓬勃發展﹔五是主體雁陣化，積極優化產業生態，構建龍頭企業引領、返鄉創業團隊融入、合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的群雁齊飛格局﹔六是模式融合化，依托龍頭企業尤其是現象級平台型企業，統籌產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈打造，推動一產向二三產正向融合、二三產向一產反向融合，促進糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合，提升聯農帶農效能。

當前，我國居民消費結構持續升級，農業的生態涵養、休閑觀光、文化體驗等功能愈發凸顯，把農業建成現代化大產業條件更為有利、需求更為迫切。我們要乘勢而上，加快建設農業強國。

構建多元化食物供給體系。把保障國家糧食安全作為發展現代化農業大產業的首要任務，堅持“藏糧於地、藏糧於技”，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面提升糧食和重要農產品綜合生產能力。推廣稻蝦共作、麥椒套種、稻藥輪作、糧菇輪作、林下經濟等符合地域特點的生態種養模式，實現“一水兩用、一田雙收”，推動“穩糧”與“增效”深度融合，實現保証糧食安全與發展現代高效農業相統一。加快構建多元化食物供給體系和監測評價體系，大力建設現代種養設施，發展生物科技、生物產業，開發農業工廠等新形態，推進合成生物產業化。

推動農業加速迭代升級。做足做活“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”文章，依托優勢特色資源和產業，向前端延伸建設原料基地，向后端延伸發展物流營銷、構建服務網絡和促進品牌建設，推動農產品加工與裝備制造、包裝印刷、生物醫藥、冷鏈物流、電商平台、功能食品、寵物食品等銜接配套、聚集發展，與賞花採摘、休閑度假、健康養生、科普研學、農事體驗等業態協同互動、融合發展，形成一批一二三產業貫通、農文旅融合、線上線下結合的新業態新模式，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。加快優化農業產業鏈分工，既“聚焦農業抓農業”，又“跳出農業抓農業”，明確鏈長責任單位牽頭抓總的職責，精准匹配跨部門、跨地域的產業鏈專班，鏈接種養、加工、營銷、品牌、資本運作等團隊，通過聯席會議、現場辦公等形式，優化產業鏈推進、監測、統計、評價、考核機制，構建上下聯動、左右協同、條塊結合、齊抓共管的發展現代化農業大產業推進格局。

加快培育農業新質生產力。以農業關鍵核心技術攻關和應用為引領，構建農業科技創新與推廣體系，推動現代種業、智慧農機裝備、設施裝備及關鍵技術突破，打造驅動現代化農業大產業發展的“強引擎”。拓展應用場景，促進數字技術與現代農業全面融合，加強農業農村大數據平台建設，大力發展數字鄉村和智慧農業，建設“天空地”一體化農業監測網絡，推進農業生產智能化、全產業鏈數字化、智慧農業社會化服務，加強智慧監管及溯源體系建設。大力培育“新農人”，整合農資、農機、農技、農藝、信息、人才、培訓等各類資源，提升對新消費需求的識別和捕捉能力，增強新業態新模式運營能力和品牌塑造能力，完善農業社會化服務體系，積極優化鄉村營商環境，促進返鄉創業和農民就地創業，壯大鄉村創業創新主體。

增強農業抗風險能力和發展韌性。增強農業抗風險能力和發展韌性是發展現代化農業大產業的基礎要求。要加快推動基礎設施補齊短板、提檔升級，完善高標准農田建設推進機制，推進溝渠連通整治，建設並用好“平急兩用”的現代農事綜合服務中心，加強抗災品種、應急救災農機具研發及抗旱排澇、烘干倉儲、保鮮設施等技術儲備和物資准備，完善農業科技推廣服務體系，增強自然災害和病虫害防御能力。全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，推動農業保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變，積極創新特色農業險種和“保險+期貨”模式。推進農業綠色低碳轉型，強化農業深度節水控水、推進化肥農藥減量使用，發展綠色種養循環農業，推進農業廢棄物減量化、資源化、無害化，健全碳排放權、排污權、用水權等交易機制，完善生態產品價值實現路徑，積極發展“碳匯農業”。

（作者：陳明星，系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，河南省社會科學院農村發展研究所所長、研究員）