以比較優勢賦能未來產業梯度培育

　　未來產業是引領經濟社會變革的前沿力量，已成為搶佔全球產業競爭制高點、培育新質生產力的關鍵抓手。黨的二十屆四中全會提出“培育壯大新興產業和未來產業”，為我國未來產業發展錨定方向。2026年1月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，“要站在推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破”，為各地區精准布局未來產業提供了根本遵循。我國地域遼闊、區域發展不平衡、資源稟賦差異顯著，每個地區都有其不可替代的比較優勢，為未來產業扎根生長提供了優質適配的土壤。當前，我國未來產業培育已初見成效，但需要警惕區域布局同質化、資源配置碎片化、創新協同不足等問題，需以比較優勢為紐帶，優化發展格局，打破地域壁壘，實現未來產業的梯度培育、協同發展。

　　發揮戰略疊加優勢，謀劃推進區域未來產業科學布局。習近平總書記在安徽考察時強調，要“發揮多重國家發展戰略疊加優勢，在打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區上持續發力”“加快傳統產業改造升級，壯大戰略性新興產業，超前布局未來產業”。未來產業具有技術密集、風險高、周期長的特征，若脫離國家戰略導向和區域戰略定位，極易陷入同質化競爭和資源浪費的困境。各區域發展未來產業，需要立足國家戰略需求，找准區域定位，將區域發展融入國家發展大局，形成“國家戰略—區域分工—產業協同”的邏輯鏈條。首先，要緊盯國家重大戰略需求，錨定人工智能、生物制造、量子信息等前沿領域，構建上下聯動、全域協同的未來產業發展體系。同時，圍繞國家安全、能源安全、糧食安全等核心議題，打造自主可控的未來產業集群，筑牢產業安全屏障。其次，要聯動國家區域重大戰略，優化未來產業空間布局。我國不同區域承載的戰略功能存在天然差異，東部及沿海的長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區具備承接國家重大科技攻關的基礎，而中西部地區在保障國家能源安全、糧食安全等方面具有不可替代的作用，要在聯動國家區域重大戰略中推進未來產業發展。最后，要對接國家規劃，制定差異化的區域未來產業梯度培育政策，建立跨區域政策協調機制，打破政策壁壘，形成全國一盤棋的政策環境，為未來產業梯度培育、協同發展提供保障。

　　發揮資源比較優勢，深度推進未來產業與地域資源融合。資源分布差異對產業發展路徑起決定性作用，未來產業的落地生根需要特定的資源配套，無論是科教人才資源提供的創新動能，還是自然生態資源支撐的特色賽道，抑或是區位資源搭建的應用橋梁，都是未來產業從“概念”走向“現實”的關鍵依托。發揮資源比較優勢，可以有效解決未來產業培育中存在的脫離資源實際、盲目追逐熱點等問題，形成區域產業培育差異化的持續動力。這種差異化發展路徑，還可以破解區域產業同質化難題，實現資源價值最大化與產業高質量發展的有機統一。比如，在高校和科研院所較多的東中部地區，發揮科教人才資源優勢，以人才的集聚帶動未來產業創新團隊的集聚，打造未來產業的創新策源高地。在自然礦產豐富與生態環境優良的中西部地區，通過發揮自然生態資源優勢，發展新型儲能、智能電網、綠氫制備等未來產業。在沿海沿邊地區，依托區位資源優勢，打造未來產業開放合作窗口。

　　發揮產業比較優勢，推動傳統產業與未來產業雙向互促。產業發展具有路徑依賴和協同效應，未來產業發展也需要一定的產業基礎。發揮產業比較優勢，是利用現有產業的技術積累、產業鏈配套、市場需求等資源，解決未來產業發展可能出現的產業鏈碎片化和配套不完善等問題，降低地區產業發展風險，實現產業升級換代。各地區要立足現有產業基礎，構建傳統產業與未來產業的雙向互促機制，推進未來產業與區域優勢產業深度融合，激活未來產業鏈上下游的協同創新動能，既讓東部地區引領未來產業高端化發展，又讓中西部地區憑借配套產業優勢融入未來產業鏈條。一是依托先進制造業優勢，培育未來制造業。長三角、珠三角等東部沿海發達地區，積極培育智能制造、生物制造等未來制造業﹔在中西部和東北地區，因地制宜發展區域特色的未來制造業。二是依托戰略性新興產業，延伸產業的未來鏈條。如在生物醫藥產業，拓展發展基因治療、細胞治療等未來醫療產業。三是依托傳統特色產業，推動未來產業技術賦能轉化。主要是運用人工智能、6G、新材料等未來產業技術，培育一批傳統產業轉型升級的示范標杆。四是依托現代服務業，培育未來產業服務體系。加強對未來產業企業的全生命周期金融支持，提高現代科技轉移、知識產權、創業孵化等科技服務的效能。

　　發揮創新比較優勢，構建開放包容的創新生態。未來產業是創新密集型產業，創新已成為未來產業發展的核心動力。創新活動的高效開展，需要整合不同區域的創新資源，推動跨學科、跨區域的協同合作，發揮多元創新主體的比較優勢，加快跨區域協同創新體系建設，形成“優勢互補、梯度轉化、協同共進”的創新格局。我國不同地區的創新能力、創新生態均存在差異，要充分發揮區域創新比較優勢，以協同創新來提升創新資源配置效率，構建起區域開放包容的創新生態。首先，充分發揮科技創新新型舉國體制的作用，為未來產業梯度培育提供持續的技術供給。在基礎研究領域，支持高校、科研院所開展原創性、前瞻性研究，為未來產業發展提供源頭創新供給﹔在應用研究領域，強化企業主體地位，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，推動創新要素向未來產業的關鍵領域集聚。其次，打破區域壁壘，構建跨區域協同創新機制，完善產學研用合作利益分配機制，促進人才、技術、資金、數據等創新要素的自由流動與優化配置，鼓勵創新策源地與產業承接區合作建設聯合實驗室等，實現創新資源的跨區域配置和共享，形成知識共享、梯度互補的協同創新合力，不斷優化未來產業的創新生態。最后，完善未來產業技術跨區域梯次轉化體系，增強區域差異化創新服務能力，加速創新成果產業化。整合區域創新資源，組建跨區域未來產業聯盟、共建創新園區，聯合開展產業共性技術與未來產業核心技術的攻關，協同推進未來產業在產業鏈上下游跨區域布局，促進創新成果在不同地區的轉化應用，培育未來特色產業集群。

　　（作者：儲昭斌，系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、安徽省社會科學院城鄉經濟研究所副所長）