如何發展有中國特色的服務型制造

　　隨著新一代信息技術加速迭代升級和應用拓展，產業融合發展不斷深化，服務型制造已成為制造業發展的重要方向。2025年，工業和信息化部等7部門印發《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，明確提出有力促進制造業優化資源配置、拓展發展新空間、延伸產業鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。“十五五”規劃建議亦強調，促進制造業數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造。那麼，何為服務型制造？又如何發展具有中國特色的服務型制造？

　　服務型制造是指通過增加企業生產經營中服務要素的比重，促使企業的主要經營模式從生產、銷售產品轉向提供“產品+服務”。它區別於以“產品”為核心的生產型制造，強調將服務環節向研發設計、生產過程和運營維護等全鏈條延伸，實現制造與服務深度融合。當前，全球制造業的競爭已演變為價值鏈和生態系統的整體競爭，服務型制造正是其中的關鍵抓手。對我國而言，所要發展的服務型制造既具備普遍特征，也立足本土資源和優勢形成自身特色。與一般模式相比，中國的服務型制造更注重與國家產業升級方向緊密銜接，強調更多發揮國家戰略引領、超大規模市場與數字技術的協同效應。其特色可能更多體現在兩個方面。一方面，依托超大規模市場所孕育的多層次需求和全產業鏈應用場景，推動制造業企業開辟差異化賽道，實現向價值鏈高端的集群式攀升﹔另一方面，強化數字賦能，以實體經濟和數字經濟融合為主線，通過提升產品可靠性、生產運營效率和產業鏈協同水平，系統性重塑制造業競爭力。

　　綜合來看，發展具有中國特色的服務型制造，也意味著要發展具有世界水平的服務型制造。這既是將我國超大規模市場和完整產業體系優勢轉化為可持續競爭力的關鍵路徑，也是應對我國制造業轉型升級現實挑戰的迫切需要。

　　我國已具備依托服務型制造推進制造強國建設的現實基礎。在完整產業體系和超大規模市場的雙重支撐下，中國制造既具備將單一產品供給升級為提供覆蓋產品全生命周期系統解決方案的能力，又能在海量而豐富的應用場景中實現快速試錯迭代，形成行業標准和品質化服務，反向牽引產品升級，有效增強產業鏈韌性和國際競爭力。

　　服務型制造技術正成為鞏固我國制造業領先地位的關鍵支撐。在高端裝備、新能源、智能制造等領域，我國服務型制造技術已達到國際先進水平。通過把服務型制造的技術優勢嵌入產品使用端和全生命周期，能夠打造從數據採集到產品持續迭代的產業鏈閉環，不僅可以提升客戶黏性和運營效率，還能夠實現從產品交付到價值共創的可持續溢價。

　　發展服務型制造有助於以內涵式增長突破資源環境約束。在資源環境約束日趨緊張的情況下，傳統“拼產能、拼成本”的增長方式難以為繼。服務型制造可把價值創造從一次性銷售延伸到產品的全生命周期，通過交付、運維、升級、再制造等環節提升產品附加值和客戶黏性，推動企業從價格競爭轉向質量、品牌和解決方案競爭，在有限資源條件下實現內涵式增長。

　　服務型制造強調促進產業生態協同發展。依托平台化服務和標准化接口，我國的服務型制造發展堅持向產業鏈上下游開放研發、制造和運維能力，帶動上下游協同創新和專業化分工。這不僅使廣大中小企業能夠共享先進制造的發展成果、深度融入產業網絡，而且從整體上增強了產業鏈的可持續發展能力。

　　建設制造強國離不開發展特色鮮明的服務型制造，這並非幾個服務制造環節的簡單疊加，而要遵循以需求牽引方向、以技術提升效率、以體系支撐發展、以制度降低摩擦的產業演進邏輯，切實發揮服務型制造的支撐作用。近年來，我國服務型制造發展持續加快，但仍存在發展短板，應從以下幾個方面促進其高質量發展。

　　一是構建全鏈條數字服務體系，筑牢數字服務底座。依托我國完備的工業體系基礎，加快建成覆蓋研發、生產、運維等全鏈條全環節的數字服務系統，提升企業柔性制造和敏捷響應能力，更好滿足市場規模化定制需求。重點要強化技術賦能，把數智技術作為服務型制造的發展底座，加強新型信息基礎設施建設，按需布局算力基礎設施，推動人工智能技術與服務型制造融合創新。

　　二是培育壯大重點服務型制造產業，夯實服務能力根基。我國生產性服務業發展態勢良好，細分領域持續拓展，已形成與制造業深度協同的產業生態。需聚焦重點領域，推動制造和服務在技術、業態、模式上深度融合，以專業化分工提升效率，以創新驅動破解轉型瓶頸，構建適配產業基礎、兼具效率和韌性的服務型制造體系。

　　三是建設全國統一大市場，更好推動產業融合。在這一過程中，既要通過統一規則，暢通要素流動，破除制造與服務、線上與線下、區域之間的壁壘，推動服務型制造模式跨區域、跨場景復制推廣，又要強化公平競爭，破除地方保護和行政性壟斷，促進數據、人才、資本等要素在全國范圍內高效配置，從而全方位降低產業融合的協同成本，形成有利於服務型制造規模化發展的制度環境。

　　四是強化企業主體地位，激發市場內生動力。我國擁有數量龐大、覆蓋全產業鏈的制造企業群體，應充分發揮其貼近市場、熟悉行業的優勢，鼓勵企業基於自身條件和內在稟賦以及發展階段，主動探索服務化轉型路徑，增強對產業鏈的滲透力和對市場需求的響應力，為打造具有中國特色的服務型制造注入活力。

　　（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西南大學經濟管理學院教授）