以黨建引領新型農村集體經濟發展

　　新型農村集體經濟的高質量發展對培育農業新質生產力、推進鄉村全面振興、建設農業強國具有重要意義。黨的二十屆四中全會強調“支持發展新型農村集體經濟”，這為“十五五”時期推動經濟社會高質量發展提供了明確路徑。其中，黨建賦能新型農村集體經濟高質量發展非常重要，其關鍵在於發揮黨組織的政治功能和組織功能優勢，有效地將農民組織起來、資源整合起來、利益聯結起來，實現新型農村集體經濟從“有沒有”向“強不強”發展。

　　筑牢組織根基，加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，是新型農村集體經濟高質量發展的“定盤星”和“指南針”。一要健全組織架構，保証發展的正確方向。壓實農村黨組織對農村集體經濟發展的責任，並將黨組織研究討論作為集體經濟組織重大事項決策前置程序，從而牢牢把握新型農村集體經濟在發展方向、重大決策和收益分配等方面的主導權。二要推動組織嵌入，確保黨的領導有形有效。在新型農業經營主體、農村產業鏈、集體經濟項目上建立黨組織，將黨的“神經末梢”植入經濟組織，促進黨建與產業深度融合，確保黨在農村經濟領域的領導地位。三要建強骨干隊伍，夯實人才支撐。加強農村黨員干部產業謀劃、產品營銷、資產管理等知識培訓，鼓勵黨員在產業發展和創業帶富中發揮先鋒模范作用，注重將農村集體經濟組織中的優秀人才吸納進黨組織，形成人才“蓄水池”，實現“頭雁領航、群雁齊飛”的梯隊效應。四是通過結對共建，促進抱團發展。利用城鄉黨組織結對和農村綜合幫扶結對等方式，推進“企鎮共建”，推動鄉村各方面的價值在企業參與“造血”中得到系統開發，不斷豐富新型農村集體經濟發展的內容。

　　發揮組織優勢，破解發展難題。黨在農村的基層組織是推動集體經濟提質增效的“戰斗堡壘”和“主心骨”，在把方向聚力量抓落實上發揮著不可替代的作用。一是黨組織要充分發揮“統”的功能，推動產業“片區化”與“融合化”。推廣實施跨村黨建聯建，探索按照“地域相近、產業相融、資源互補、規模適當”思路，引導資源、產業互濟互補的村連片成勢，實現片區化組團式聯動發展，形成產業大聯合規模集聚效應，帶動小農戶與現代農業發展有機銜接。二是黨組織要成為新業態的“孵化器”，促進經營業態特色化與多元化。推動具有一定發展基礎的農村集體經濟組織充分利用資源稟賦優勢、主導產業特色，圍繞拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，發展生態康養、休閑文旅、冷鏈物流、農村電商、鄉村研學等新產業新業態，促進三產融合，延伸產業鏈，提升價值鏈，暢通供應鏈。三是黨組織要成為改革創新的“先行者”，體現共同富裕共享性與可持續性。建立健全農村集體經濟組織收益分配機制，明確提取公積公益金后的可分配收益主要用於支持村級公共服務、改善基礎設施、幫扶困難群體以及按股向成員分紅。積極構建集體增收與村民致富的共享利益鏈條，探索“保底收益+按股分紅”等多種分配方式，確保發展紅利讓群眾受益、切實回饋鄉村。同時，著眼發展的可持續性，避免短期行為，注重培育長期穩定的增收項目，充分彰顯集體所有制在鄉村全面振興中的制度優勢與生命力。

　　強化組織引領，系統協同推進。新型農村集體經濟高質量發展是一項系統工程，涉及多領域多層級，其關鍵在於有效協同各方力量。因此，必須強化黨組織引領作用，發揮其集成信息、整合資源、聚合力量優勢，通過系統謀劃協同發力，為新型農村集體經濟注入強大動能，增強其自我發展和可持續發展能力。一是統籌協調，強化政策集成與創新。黨組織要在財政扶持、用地保障、金融服務、人才引進等方面打好政策和要素“組合拳”，為新型農村集體經濟高質量發展創造良好環境。二是全面深化改革，激發發展內生動力。鞏固提升農村集體產權制度改革，在清產核資、成員界定、股權設置等關鍵環節發揮黨組織的主導作用，保障農民集體資產股份權利，為農村集體經濟市場化運營奠定清晰的產權基礎。三是盤活低效“三資”，釋放高質量發展潛能。鼓勵和支持村集體以入股、租賃、委托經營等方式，整合利用閑置宅基地、農房、校舍、廠房等“沉睡”資產，探索資源變資產、資金變股金、農民變股東的有效路徑。四是緊跟時代潮流，利用數字技術賦能。支持和引導農村集體經濟組織以大數據、物聯網、人工智能等現代科技為驅動，實現農村資產全流程線上化管理，促進農業生產模式向智能化精細化轉型，構建農產品網絡化流通體系，推動新型農村集體經濟實現質的躍遷。

　　（作者：蘭麗影，系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、中共黑龍江省委黨校〔黑龍江省行政學院〕教授）