人民論壇每日推薦（5篇）

探索民生、產業與文化協同發力的老齡化應對路徑

——文化和旅游部文化和旅游研究基地首席專家 范周

人口老齡化，是21世紀全球性的重大社會趨勢，也是我國新發展階段的基本國情。應對老齡化，既需要物質層面的保障和產業支撐，也需要深刻的文化觀念革新。健全養老事業支撐體系，政府需充分發揮主導作用，強化基本公共服務供給兜底保障、優化城鄉養老資源配置、推進醫養康養有機結合﹔在筑牢基本保障的前提下，銀發經濟廣闊的市場空間和老年群體多樣的消費需求，需依托產業高質量發展予以充分釋放和滿足﹔在文化建設上，需要倡導積極老齡觀、健康老齡化的理念，繁榮老年文化、保障老年人精神文化生活權益，讓老年人能夠有尊嚴、有保障、有樂趣地安享晚年。通過民生、產業、文化三者協同發力，構建一個以民生保障為重點、產業升級為抓手、文化建設為支撐的多層次、可持續應對體系，有效化解老齡化帶來的現實挑戰，將老齡人口紅利轉化為推動國家長遠發展的“長壽動力”。（選自《國家治理》2026年第1期）

作者簡介

范周，文化和旅游部文化和旅游研究基地首席專家，北京京和文旅發展研究院院長。研究方向為文化政策、區域文化經濟和公共文化服務。主要著作有《中國文化產業40年回顧與展望（1978—2018）》《中國文化產業新思考》等。

加快發展現代化城市群和都市圈

——南開大學中國城市與區域經濟研究中心主任、教授 周密

推動城市群發展已成為我國區域協調發展的重要抓手，加快城市群一體化和都市圈同城化是適應城鎮化發展趨勢、深入推進新型城鎮化的必然要求，是促進大中小城市和小城鎮協調發展的關鍵依托，也是增強經濟發展動能、推動高質量發展的重要途徑。

著眼於提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，需要優化城市空間結構，遵循“強城、建圈、組群”城市發展基本規律。在當前發展要求下，大中小城市之間、同一城市群內部的城市之間，應當是合作大於競爭的關系。而城市群或都市圈的合作競爭關系，關鍵在於中心城市發揮帶頭作用，重點形成統一市場規則體系、發展城市群內部消費網絡，實現城市群內與周邊中小城市共同策劃、共同建設、共同分享收益。

“十五五”時期，需要從構建大通道、優化大圈群、提升大節點、拓展大市場、營造大生態五個維度著手，制定城市群差異化發展戰略，暢通實體與虛擬要素流通渠道，引導大中小城市協調發展，賦能城市群經濟發展，打造區域發展共同體，形成布局合理、功能互補、高效聯動的城市群和都市圈發展新格局。（選自《國家治理》2025年第22期）

作者簡介

周密，南開大學中國城市與區域經濟研究中心主任、教授、博導。主要研究領域為區域經濟理論與政策、創新經濟。出版《供給側結構性改革問題研究》《技術空間擴散論》等著作5部，發表論文80余篇。

堅持走具有中國特色的國家公園惠民之路

——中共中央黨校（國家行政學院）社會與生態文明教研部教授 李宏偉

習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，強調優良生態環境作為基本公共產品的屬性。國家公園作為“自然瑰寶”和“國之大者”，其建設不僅是生態保護的重要舉措，更是提供“最普惠的民生福祉”的戰略途徑。

國家公園生態產品依據其資源屬性可分為三類：一是以自然資源保護為主要目標的調節服務類產品，如水源涵養、氣候調節等生態系統支撐功能﹔二是建立在資源可持續利用基礎上的物質供給類產品，具體表現為生態農業產出、林下經濟作物、可持續畜牧業和漁業產品等﹔三是以生態體驗與知識傳播為重要內容的文化服務類產品，包括生態旅游、自然教育、科學考察等。國家公園提供不同類型的生態產品，其價值實現通過三條相互關聯、相互強化的路徑，構建了一個多層次、全覆蓋的普惠性民生福祉供給體系。

我國在國家公園建設中，始終將生態保護與民生改善緊密結合，通過一系列制度創新與實踐探索，形成多種具有示范意義的惠民模式。這些模式不僅有效保護珍稀自然資源，更通過社區共管、生態產業融合、協同治理等機制，將優質的生態產品轉化為實實在在的民生福祉，在生態保護、經濟發展與社會公平三個維度同步推進“最普惠的民生福祉”的實現。（選自《國家治理》2025年第20期）

作者簡介

李宏偉，中共中央黨校（國家行政學院）社會與生態文明教研部教授。研究方向為生態文明制度、生態產品價值實現機制。出版專著4部，合著5部，發表論文百余篇，主要著作有《綠色發展：走向生態環境治理體系現代化》《馬克思主義生態觀與當代中國實踐》《當代中國生態文明建設戰略研究》等。

在守護與共享中發展國家公園生態旅游

——同濟大學建筑與城市規劃學院國家公園及自然保護地規劃研究中心教授 吳承照

國家公園生態旅游是在自然生態系統中嵌入游憩系統、服務系統、管理系統，按照生態承載力、景觀適宜性、最小化干擾原則，將旅游的個體消費行為轉變為一個集保護、科研、教育、社區發展於一體的可持續過程，其目標是在社會共享中實現國家公園生態系統健康、社區的長遠福祉和社會共同保護行動。

國家公園建設管理的首要任務，是生態系統的原真性、完整性保護。高水平保護是動態、系統、科學的智慧保護，不是靜態的“看守”。需要通過一系列制度設計，調動利益相關者積極主動保護，激勵全社區積極參與保護，實現生態系統完整性保護，投入低產出高，社會滿意度高，社區收益好，生物多樣性豐富度增加。

國家公園生態旅游的有序推進與價值實現，離不開生態服務系統、綠色金融系統、社區同盟的共生協作系統、區域城鎮系統等多維度支撐體系的協同發力。隨著生態保護與游憩體驗需求的升級，國家公園生態旅游發展呈現出智能化、深度化、療愈化趨勢。對生態旅游的認識要正本清源，回歸本質，無論是游憩要素還是服務要素均以生態為本底。國家公園生態旅游發展需要定規立矩，界、度、規、治、法一個也不能少。國家公園生態保護與區域綠色發展是雙向賦能雙向引領的互動循環關系。（選自《國家治理》2025年第20期）

作者簡介

吳承照，同濟大學建筑與城市規劃學院國家公園及自然保護地規劃研究中心教授。承擔國際合作研究項目、國家科技支撐計劃重點項目、國家社會科學基金重點項目20余項，發表論文百余篇，著作18部，獲國家級規劃設計獎10余項，國家專利5項。

生態文明建設融入基層治理的實踐探索

——浙江大學生態規劃與景觀設計研究所所長、教授 嚴力蛟

將生態文明建設融入基層治理，是新時代基層治理模式創新的一場深刻變革。它並非簡單地在基層治理中增加一項生態建設或環境保護工作，而是要求對治理理念、治理目標、治理主體、治理方法、評價體系和推進機制等進行全面的統籌協調，以實現生態文明建設與基層治理的一體推進。

生態文明建設有效嵌入基層治理，需實現從理念到行動的系統性轉化。這一過程具體體現在目標導向、主體協同、工具應用與制度保障四個維度的深度融合，共同構成一個閉環的創新體系。浙江省通過“兩山”的有效轉化、深化“千萬工程”、綠色低碳發展和創造美好生活環境的長期實踐，証明了生態文明建設，完全能夠走出一條經濟發展與環境保護相輔相成、相得益彰的新路，同時能夠有效提升基層治理的整體效能和現代化水平。未來的基層治理創新，必須更加自覺地以生態文明理念為靈魂，將其全面、深度、系統地融入基層治理的方方面面，通過空間規劃、數字賦能、文化培育，創造美好生活環境，創新生態產品價值實現機制，不斷構建和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代化基層治理體系，夯實中國式現代化的基層基礎。（選自《國家治理》2025年第19期）

作者簡介

嚴力蛟，浙江大學生態規劃與景觀設計研究所所長、教授，浙江省新時代鄉村研究院常務副理事長兼首席專家。主要從事生態旅游、鄉村全面振興、景觀設計、綠色農產品開發等方面的教學、科研和社會服務工作。累計出版專著30余部，發表論文百余篇。

（2026年1月27日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）