在變亂交織中續寫全球南方新的時代華章

習近平總書記指出，當前，世界百年變局加速演進，全球南方卓然壯大。全球南方作為新興的國際政治力量，已成長為世界經濟穩定增長的新引擎，成為推動多極化進程和全球治理體系變革的關鍵力量。全球南方的崛起並非一路坦途，其內部發展鴻溝擴大、技術對外依賴依舊等問題突出，受外部環境的影響也很明顯，來自逆全球化和單邊主義、保護主義、霸權主義的壓力上升。處於機遇與挑戰並存的十字路口，全球南方必須進一步凝聚價值共識、夯實機制基礎，方能在變亂交織中開拓新局，在復雜挑戰中增強韌性，不斷譜寫團結自強、聚力前行的新篇章。

逆勢而上，匯聚群體性崛起的南方合力

風起南方，潮涌五洲。全球南方國家整體實力的歷史性躍升成為新世紀以來世界經濟格局演變的顯著特征，全球南方作為曾經的世界“邊緣帶”和“脆弱帶”，正以昂揚姿態邁向國際舞台中央，深刻影響世界發展格局。目前，在全球經濟格局“去中心化”趨勢中，全球南方在挑戰困境中展現出驚人的韌性與活力。2025年，全球南方國家預測實現4.2%的整體經濟增長，是七國集團平均增速的3倍以上，對世界經濟增長貢獻率達80%，經濟總量的全球佔比已提升至40%以上，全球經濟活動重心正在發生位移。在貿易領域，產業鏈供應鏈呈現出向南方地區“再平衡”趨勢，使其從以往的生產末端轉向關鍵制造樞紐和重要消費市場。全球南方國家以貿易、投資與技術合作為紐帶，加速形成南南合作新格局。2025年5月召開的東盟——中國——海合會峰會開創了全球南方聯合自強、共促發展的新范式。中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等一系列多邊平台持續走深走實，推動發展戰略深度對接，深化了南方國家間的戰略互信，也促進各國在國際事務中團結協作，以共同立場維護共同發展權益。

全球南方群體性崛起為國際安全格局注入變革力量。平等有序的世界多極化必然呼喚構建一個更能代表大多數國家安全關切的國際安全新秩序。2025年10月，匯聚中國、巴西、阿爾及利亞、印尼、埃及等全球南方多國代表的烏克蘭危機“和平之友”小組，在紐約聯合國總部舉行大使級會議，堅持政治解決危機，發出區別於集團對抗的理性聲音，表明全球南方正從安全事務的“響應方”轉變為維護世界和平發展方案的“倡導方”與“搭建方”。全球南方國家堅持戰略自主，呼吁加強軍備控制、維護共同安全，成為推動構建公平、公正、合理的國際軍控體系的建設性力量。全球南方倡導的全球安全觀，根植於對和平發展與公平正義的共同追求，為構建均衡、有效、可持續的全球和地區安全架構開辟了新的光明前景。

察危思變，直面發展振興的風險挑戰

盡管全球南方正在群體性快速崛起，但其追求繁榮發展的道路充滿復雜挑戰。在經貿領域，美國推出所謂“對等關稅”，嚴重破壞多邊貿易規則。這不僅導致發展中國家出口受阻、產品競爭力下降和就業崗位流失，更擾亂全球供應鏈價值鏈，加劇全球經濟發展的不確定性，惡化了發展中國家本就脆弱的發展環境。此外，現行全球治理體系中存在許多不公平不合理現象，全球南方國家在國際事務中的話語權與代表性不足。少數西方國家頑固奉行從“實力地位”出發的單邊主義和強權邏輯，雙重標准大行其道，全球南方內部不同國家之間的矛盾沖突也頻發難止，有些地區還在激化升級。二十國集團、世貿組織、氣候變化國際談判等多邊平台和場合雖不乏南方國家呼聲，但在實現權利、機會與規則平等方面仍然舉措不力，步履維艱。

全球發展失衡問題日益凸顯，一些發展中國家因歷史起點較低、發展基礎薄弱，深陷多重發展困境，甚至其基本生存與發展權利都面臨嚴峻挑戰。2030年可持續發展議程落實嚴重滯后。這種發展的不平等是全球經濟體系長期不平衡的惡果，使南方國家在全球化競爭中處於不利位置，難以擺脫依附性發展困境。

全球南方在積極擁抱技術革命浪潮的同時，也面臨著技術發展不平衡和治理體系不完善所帶來的挑戰。以大數據、雲計算、人工智能和量子科技為代表的顛覆性技術，正以前所未有的速度和廣度重塑全球知識生產、經濟結構與權力格局。全球南方國家由於在基礎研究、核心算法、高端芯片和算力基礎設施等方面存在短板，在技術快速迭代中表現出顯著的結構性、脆弱性。這種脆弱性使其經濟發展模式面臨高度不確定性，既有可能因未能充分融入新質生產力浪潮而進一步落后，也可能因對外部技術體系的深度依賴而喪失戰略自主。

破局而立，點亮全球治理的“南方時刻”

在世界百年變局中逐夢現代化，構建更加公平合理的全球治理體系，是全球南方國家肩負的神聖歷史使命，也是國際社會共享發展成果的根本保障。全球南方以實際行動維護以聯合國為核心的國際體系，正以前所未有的集體姿態走向全球治理舞台的中央。

在理念引領上，2025年7月8日，聯合國人權理事會第59屆會議以協商一致方式通過中國代表全球南方國家提出的“發展對享有所有人權的貢獻”決議，標志著“以發展促人權”的理念已從倡議轉化為國際共識。在議程設置上，2025年11月舉行的二十國集團南非峰會具有裡程碑意義。作為首次在非洲大陸舉辦的二十國集團領導人峰會，會議將全球南方國家的發展訴求置於全球議程核心位置，為全球治理體系變革注入南方力量。

在機制建設上，全球南方國家借助金磚合作機制、上海合作組織等平台，積極推動全球治理體系改革。2025年以來，金磚合作機制實現新一輪擴員，印度尼西亞成為金磚國家正式成員，馬來西亞、泰國、越南等國成為金磚伙伴國，進一步彰顯其包容性與吸引力。隨著合作范圍從經貿與金融向氣候變化、公共衛生、數字治理等領域拓展，大金磚合作已邁入機制化、多層次、高質量的發展新階段。與此同時，上海合作組織持續深化拓展合作維度，成為世界上幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。

以合致遠，凝聚團結自強的精神支撐

面對百年變局加速演進，全球南方比以往任何時候都更為需要凝聚價值共識，共同唱響“南方聲音”，展現“南方擔當”。各國必須以獨立自主、平等互尊、發展振興、公道正義、開放包容、合作共贏的態度應對共同挑戰。獨立自主是政治底色，要求各國掌握自身發展主導權﹔平等互尊是交往基石，旨在超越強權邏輯﹔發展振興是根本目標，聚焦共同實現現代化﹔公道正義是價值遵循，要求重塑公正的國際規則﹔開放包容是方法路徑，反對封閉排他﹔合作共贏是最終歸宿，倡導建立普惠的新型全球化。這些價值共識促使全球南方國家超越社會制度與發展階段差異，在平等互尊基礎上，將南南合作從基於物質利益的實體性協作，升華為基於共享價值、共同身份和共同未來的命運與共，協力推進全球南方的現代化事業。

全球南方機制建設的核心在於構建一套共商共建共享的規則體系。必須完善常設性協調與決策機制，在既有南南合作平台基礎上，探索建立更有效的政策溝通、立場協調與危機應對常設機構，將集體共識轉化為一致行動。應著力打造務實的功能性合作支柱，聚焦發展融資、氣候變化、數字治理、供應鏈安全等關鍵領域，推動建立實體機構，減少對外部體系的依賴。高度重視規則與標准制定權，攜手構建適用於發展中國家實際情況的技術、貿易與投資標准，培育自主的知識體系與話語敘事，從根本上扭轉在全球化中的規則被動接受者地位。通過機制化建設，全球南方將能更有效地整合內部多元資源，形成“以同一個聲音說話”的集體談判能力。一個更加團結且機制化的全球南方，不僅將為各國人民創造更美好的未來，也為構建一個更加平等、多元、包容的全球治理新秩序貢獻南方力量。

秉義而為，中國引領展現負責任大國擔當

在全球南方崛起進程中，中國作為全球南方的最大經濟體和天然成員，始終心系全球南方、扎根全球南方，為全球南方賦權賦能，並同廣大全球南方國家一道，踐行真正的多邊主義，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，攜手推動構建人類命運共同體。中國以務實行動系統性提升各國自主發展能力，增強全球南方集體話語權，引領推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發展，彰顯了全球南方負責任大國的歷史擔當。

推動全球南方能力建設，是中國在全球發展合作中一以貫之的實踐。中國全面落實對所有建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅，並為非洲最不發達國家對華出口提供更多便利，以自身開放促進共同開放。第八屆進博會首次設立最不發達國家產品專區，吸引相關企業163家，同比增長23.5%。這次展會不僅擴容非洲產品專區，還通過提供免費展位、展品留購稅收優惠等全方位支持，為全球南方國家融入全球價值鏈搭建重要橋梁。在技術合作領域，中國積極響應全球南方國家呼聲，致力於彌合智能鴻溝。在2025年世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議上，中國倡議成立世界人工智能合作組織，旨在構建全球人工智能創新協作與安全治理的新平台。在資金支持上，中國在全球發展倡議框架內升級全球發展和南南合作基金並增資至40億美元，創新設立全球發展項目庫與資金庫，已動員230多億美元資金，開展1800多個合作項目，助力全球南方發展振興。中國作為應對氣候變化的積極貢獻者，持續支持發展中國家提升相關能力。截至2025年10月底，中國與43個發展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計實施300多期能力建設項目，在資金、技術、能力建設等方面為全球南方國家提供支持。

中國以系統性實踐和制度性倡議，持續提升全球南方在國際事務中的話語權與影響力。在爭端解決機制領域，中國會同30余個國家在香港成立國際調解院。這一制度創新彌補了傳統國際爭端解決機制的局限性，為全球南方參與乃至引領國際規則構建提供了新平台。中國自身的國防建設與和平發展實踐，也為全球南方國家提供了安全與發展的穩定基石。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院院長〕