【光明論壇】為基層減負關乎治理效能

【光明論壇】

治國安邦，重在基層﹔興黨強國，重在基礎。“十五五”規劃建議明確提出：“深入開展整治形式主義為基層減負工作。”基層是連接政策源頭與民生土壤的“最后一公裡”，更是將國家宏偉藍圖轉化為萬家燈火的關鍵環節。當前，整治形式主義、為基層減負工作正向縱深推進，成效持續顯現。

長期以來，“精簡高效”始終是我們黨在長期實踐中淬煉而成的重要能力和鮮明特質。抗戰最艱難階段，我們黨以非凡政治胸襟採納“精兵簡政”提議，通過壓縮機關、充實前線，打破了日軍的殘酷“掃蕩”和國民黨的嚴密封鎖。新中國成立初期，通過多次壓縮編制、精簡人員，有力遏制了官僚主義作風，激發了人民群眾參與國家建設的熱情。改革開放時期，為適應社會主義市場經濟發展，持續推進機構調整和職能轉變，有效釋放了經濟社會發展活力。進入新時代，堅持簡政放權與減負增效相結合，推動黨和國家機構實現系統性、整體性重構，顯著提升了治理體系和治理能力現代化水平。實踐証明，保持組織的精干與行動的敏捷，是我們黨克服困難、永葆活力、贏得勝利的重要保証。

簡政之要在於“簡”，對象是“政”，通過對政務、規則與機構進行系統性簡化優化，改進制度與流程，構建一個更為高效、合理的治理架構。減負核心是“減”，對象是“負”，著力減少不必要的負擔、壓力與事務，釋放個體能動性，使其從無效勞動中脫身。簡政如同改造河道、拆除冗余閘口，讓公共治理之流運行得更通暢﹔而減負則好比卸下船上船員的非必要負重，使其能全身心投入航行。二者相輔相成，簡政內在要求為基層減負，減負則是簡政理念在治理末梢具體體現，共同指向破除形式主義、官僚主義，打造機構精簡、人員精干、作風扎實的現代治理體系，讓簡政所釋放的制度活力，與減負所節約的人力精力，轉化為服務人民群眾的持久動力。

再完善的制度設計，最終都要通過人來落實。簡政構建的高效運行軌道，如果執行者能力不足、動力缺失、思維固化，新的制度體系就可能被舊有習慣拉回老路，甚至被變通規避，造成“制度空轉”。為基層減負，看似“瘦身”，實為“強體”，讓基層干部集中精力履行核心職責，實現從“事務執行者”向“問題解決者”“價值創造者”轉型。其中，關鍵在於鍛造一支“忠誠、干淨、擔當”的精兵隊伍，點燃“想干事”的創業激情，錘煉“能干事”的過硬本領，砥礪“干成事”的務實擔當。唯有如此，改革的制度優勢才能轉化為治理效能，減負釋放的活力才能凝聚成發展動力，最終創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

為基層減負是一道關乎治理效能的“辯証運算題”，既要減到位，簡政放權、破除積弊﹔也要加得實，錘煉精兵、賦能增效。簡政減負目的不是“歇腳”，而是為了更好地“趕路”，要將精准減負與精准定責相結合，堅持清單化管理，讓干部知道什麼不該干、什麼必須干好﹔更要堅持有效激勵與剛性約束相統一，以實干實績論英雄，讓實干者獲得認可，“躺平者”無處可躺。

（作者：何華雲，系安徽省直機關工委黨校副教授）