調查研究理論與方法的創新發展

【學思踐悟】

注重調查研究是中國共產黨的光榮傳統和優良作風，是我們黨領導革命、建設、改革的基本經驗和工作方法。黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列關於堅持和加強調查研究的重要論述，深刻闡述了什麼是調查研究、為什麼要高度重視調查研究、怎樣做好調查研究等重大問題，進一步深化了我們黨對調查研究的規律性認識，增強了廣大黨員干部開展調查研究的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推進了調查研究理論與方法的創新發展。

立足馬克思主義立場、觀點和方法，創造性闡明了調查研究的精神實質。習近平總書記指出，“調查研究是獲得真知灼見的源頭活水”，強調要“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”。深入開展調查研究就是不斷進行求真求實的過程，其中蘊含著堅持唯物辯証法、堅持實事求是思想路線的豐富內涵，體現了黨的調查研究工作的本質要求。所謂求真，就是要深入實際、深入一線，堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地去觀察事物，准確把握客觀實際，真正掌握規律﹔所謂求實，就是要以新時代新征程中國共產黨的使命任務為引領、以全面落實黨中央決策部署為導向，扑下身子察實情、出實招、辦實事、求實效，不斷推動黨中央大政方針和決策部署落地生根。

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，調查研究必須堅持人民至上。習近平總書記指出，“開展調查研究就是走群眾路線”。這一重要論斷體現了歷史唯物主義關於人民群眾是歷史的主體和創造者的基本觀點，是對走好群眾路線的進一步擴展和延伸，集中反映了黨的調查研究工作的價值旨歸。踐行群眾觀點、做好調查研究，要把“身入”基層和“心到”“情到”基層統一起來，既問需於民又問計於民。一方面，要多沉下身子、走進群眾，發現群眾面臨的真正問題、了解群眾真實的訴求和期盼﹔另一方面，必須自覺拜人民為師、向人民問策，主動聽取群眾心聲和意見建議、尋找基層群眾解決問題的辦法、總結群眾創造的新鮮經驗，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業上來。

基於歷史經驗，創造性總結了調查研究的功能地位。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，始終堅持在深入調查研究基礎上分析和解決面臨的主要矛盾、存在的主要問題。新時代以來，習近平總書記不僅親自深入基層廣泛開展調查研究，而且在繼承黨的調查研究理論基礎上，提出“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”。這充分說明了黨的調查研究史與黨的奮斗史是緊密結合、有機統一的。習近平總書記強調，“調查研究是謀事之基、成事之道”。這一重要觀點把調查研究提高到事關黨和國家事業成敗的政治高度，總結了調查研究極端重要的地位和作用，為新時代弘揚黨的調查研究光榮傳統和優良作風提供了根本遵循。

著眼於新時代使命任務，創新發展了調查研究的實踐價值。當前，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，迫切需要通過調查研究找到破解難題的辦法和路徑。習近平總書記指出，正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。依靠調查研究作決策是確保黨和政府決策科學化的關鍵環節。“抓好落實，必須大興調查研究之風，對真實情況了然於胸”。通過廣泛深入的調查研究，摸清摸透貫徹落實決策部署中存在的矛盾和困難、提出貼近實際和貼近群眾的務實舉措，確保改革發展穩定各項任務惠及百姓。

調查研究既是科學的世界觀，又是科學的方法論﹔既是科學的思維方式，又是科學的工作原則、工作方法。不斷推進調查研究工作創新發展，是順應時代發展、完成使命任務的必然要求。

建立完善調查研究常態化機制。習近平總書記強調，“要大興調查研究之風，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數”。強化領導干部的調研工作制度，領導干部要帶頭深入調查研究，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，扑下身子干實事、謀實招、求實效。細化黨員干部進行調查研究的規定，確立在基層建立聯系點的制度，使之成為防止領導干部脫離群眾的重要手段，成為發現和解決問題的有效途徑。堅持和完善重要決策調研論証制度，把調查研究貫穿決策的全過程，提高決策的科學化水平。

大力提高調查研究能力。習近平總書記指出，要“帶著問題深入調查研究，善於透過現象看本質，提高把握問題實質、把握矛盾規律的能力”。這要求黨員干部在開展調查研究時，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。其一，聚焦突出矛盾和問題。要緊緊圍繞實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，開展深入細致的調查研究，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為黨和政府科學決策、有效施策提供重要參考和依據。其二，全面掌握情況。調查研究要廣泛聽取各方面意見和建議，通過縱向和橫向比較，進行去偽存真、由表及裡的分析，正確把握掩蓋在紛繁復雜表面現象背后的本質和規律。其三，注重實效。以求真務實、真抓實干的作風，推動調查研究的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程、成為保持同人民群眾血肉聯系的過程、成為推動事業發展的過程。

不斷創新調查研究方式方法。除了運用我們黨在長期實踐中積累的蹲點調研、解剖麻雀等方法，還要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式。要充分利用互聯網、大數據等現代信息技術，快速處理海量數據信息，精准捕捉人民群眾需求，走好網上群眾路線，不斷提高調查研究的針對性和科學性。同時，要大力加強網絡空間治理，大力清除各類虛假錯誤信息，營造風清氣正的網絡空間，為互聯網調研創造良好網絡環境。

（作者：王國偉，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、東北師范大學馬克思主義學院副教授）