人民論壇每日推薦（5篇）

著眼國家經濟安全加快建設現代化產業體系

——北京大學經濟學院院長、教授 張輝

經濟安全是國家安全的基石。面對世界百年變局加速演進、國際形勢變亂交織，我們需要以現代化產業體系夯實國家安全基礎，促進高質量發展和高水平安全良性互動，推動黨和國家事業行穩致遠。為此，亟需聚焦薄弱環節，確保供應鏈產業鏈自主安全可控，保障國家經濟安全。

具體而言，應加強原始創新和關鍵核心技術攻關，著力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，以創新鏈為動力、產業鏈為成果、資金鏈為保障、人才鏈為紐帶，實現科技創新與產業創新的高效聯動﹔提高先進制造業發展水平，構建以國際領先、自主可控、安全可靠為特征的生產優勢，在明確優勢產業和短板產業的基礎上，充分利用我國超大規模市場與完整工業體系的有利條件，廣泛吸引全球優質資源﹔提升重要產業鏈供應鏈安全水平，從根本上化解產業鏈供應鏈的系統性風險，增強經濟循環韌性，保障現代化產業體系具備更強的創新力、更高的附加值、更安全的區域布局，並充分利用數據等新型生產要素，以智能化改造為方向，提升產業鏈供應鏈的整體安全水平﹔以“人工智能+”賦能產供鏈上下游企業高效協同，補齊產業鏈供應鏈短板弱項，在優化重大生產力布局基礎上，實現優勢互補與聯動發展，賦能經濟社會高質量發展和高水平安全。（選自《國家治理》2025年第24期）

作者簡介

張輝，北京大學經濟學院院長、教授、博導。研究領域為政治經濟學、區域經濟學、產業經濟學、土地經濟學。在國內外期刊發表學術論文100余篇，主要著作有《全球價值鏈下地方產業集群轉型和升級》《中國經濟增長的產業結構效應和驅動機制》等。

以精細化敏捷治理促進數據要素價值高效釋放

——南開大學法學院副院長、教授 陳兵

數字經濟是推進中國式現代化的重要引擎。促進數字經濟高質量發展，關鍵在於促進數據要素安全有序流動、充分實現數據要素價值。當前，我國數字經濟規模擴張，平台經濟蓬勃發展，數據要素化進程加速推進。近年來，我國監管機構在平台經濟與數據安全領域採取一系列兼具力度與深度的政策措施，初步構建一套覆蓋數據全生命周期的法律規范體系，為數字經濟的規范發展提供基本制度保障。同時，數據作為生產要素的應用仍面臨一系列難題，數據的開放、共享、確權、交易和流通等關鍵性問題，亟待有效解決。

面對數據要素的流動性、創新性、跨界性特征，需堅持統籌安全與發展，構建精細化敏捷治理體系，通過健全數據交易安全規則、構建精准差異化監管體系、強化風險敏捷響應機制、推動協同共治等路徑，實現安全為發展護航、發展為安全賦能的動態平衡，從而筑牢國家安全屏障，促進數據要素價值高效釋放。（選自《國家治理》2025年第24期）

作者簡介

陳兵，南開大學法學院副院長、教授。研究方向為競爭法學、數據法學、人工智能法學。主要著作有《數字經濟多維治理的邏輯闡發》《分類分級治理算法的基本內涵及實踐進路》（論文）、《因應超級平台對反壟斷法規制的挑戰》（論文）等。

推進關鍵產業備份的重點難點及對策建議

——西北大學經濟管理學院教授 王玨

“十五五”時期，我國經濟社會發展進入高質量、高水平發展的關鍵時期，面對更加復雜多變的國際形勢，構建“技術創新—產業突圍—空間重構”的產業備份新范式，打造產業備份共同體，是解決國內發展問題與提升國際話語權的有效路徑。

產業備份是在“成本與效率”與“安全與韌性”之間尋求動態平衡的戰略選擇，是保障經濟安全的重要措施。產業備份的關鍵在於主基地與備份地的協同發展，本質上是一次從“局部思維”到“全局思維”的理念轉變，旨在通過構建功能互補、風險隔離、效能最優的有機整體，提升整個國家產業鏈、供應鏈韌性，增強經濟安全和國家安全。

備份地的選擇是一個科學的“選優”過程，產業承接則是一個需要舉全國之力的“系統工程”。成功的產業備份，不僅是在空間上分散風險，更是在備份地培育具有自我循環能力且持續升級的產業體系。這既需要政府具備前瞻長遠的戰略眼光、高效強大的執行能力和持續優化的服務意識，也需要企業以蓬勃的創新熱情、不竭的研發動能和堅韌的奮斗精神“躬身入局”，共同構建一個既能抵抗各類風險和極端沖擊，又能自我平衡且極富活力的經濟生態系統。（選自《國家治理》2025年第24期）

作者簡介

王玨，西北大學經濟管理學院教授、博導。主要研究方向為世界經濟關系、全球價值鏈、區域經濟發展。獨立出版學術專著11部、教材3部、《凱恩斯與〈通論〉》等譯著6部，發表期刊論文100余篇。

構建與時俱進的國家海外安全保障體系

——中國政法大學國際法學院教授、錢端升講座教授 霍政欣

海外利益隨著人類社會發展而產生，其內涵亦隨著時代發展而不斷演變。隨著海外利益不斷擴展，海外安全成為我國國家安全的核心構成要素之一。黨中央提出統籌國內國際兩個大局，辦好發展和安全兩件大事，強調要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險。海外安全就是在這一重大戰略判斷指引下，提出並逐漸形成的概念。

當前，我國海外安全面臨新挑戰，地緣沖突升級和地區沖突延宕反復，全球治理新疆域亟須進行制度構建和難題破解。構建海外安全保障體系，需兼顧國內國外、平衡發展與安全、協同政府與民間、融通國際經驗與中國特色，為實現高水平對外開放與海外利益保護提供堅實支撐﹔需在總體國家安全觀統領下，堅持立法先行，在統籌推進國內法治和涉外法治的系統工程中，加快形成涉外安全法治體系﹔要加強國際法運用，綜合運用主場外交、區域及全球國際治理機制、參與國際規則制定等手段，推動完善全球安全治理。（選自《國家治理》2025年第24期）

作者簡介

霍政欣，中國政法大學國際法學院教授、錢端升講座教授、博導。在國際法與涉外法治領域有深入研究，在中英文重要學術期刊發表論文百余篇，出版中英文專著和譯著十余部，是全國高校黃大年式教師團隊“國際法與涉外法治”教師團隊負責人，榮獲2024年度中國“法治人物”等多項國家級和省部級榮譽稱號。

多措並舉提高基層干部法治素養

——中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任、教授 封麗霞

基層是黨的執政之基、力量之源。在中國這樣一個超大人口規模的國家，基層是社會穩定的基礎，也是法治作用於社會生活的主要場所。基層干部這個基層治理的“關鍵少數”帶好頭、領好路，是尊法學法守法用法的有力表率，是法治理念影響基層治理“潤物細無聲”的重要力量。40年來，我國法治宣傳教育工作在理念、內容與形式方面發生深刻變化，但以領導干部為重點普法對象，進而帶動提升全社會法治意識是一條持續不變、一以貫之的工作主線。

《中華人民共和國法治宣傳教育法》自2025年11月1日起正式施行，該法為培養領導干部法治素養，提出了制度規定和系統路徑。當前，應以這部法律的全面實施為契機，聚焦基層干部法治素養提升這一關鍵環節，大力提升基層法治宣傳教育質效，推動基層干部成為尊法學法守法用法的模范。加強基層法治宣傳教育工作，還需從如下幾個方面著手：完善考評指標體系，推動法治素養成為選人用人重要依據﹔聚焦基層干部履職需求，突出法治宣傳教育內容的時代性與實用性﹔基層干部不僅需掌握“紙面上的法”，更要理解“行動中的法”﹔創新普法形式，增強基層法治宣傳教育的專業性、精准性與實效性﹔堅持學用結合，在社會治理實踐中不斷提升基層干部的依法治理能力。（選自《國家治理》2025年第22期）

作者簡介

封麗霞，中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任、教授。主要研究領域包括法理學、立法學、西方法哲學、比較法學。著有《中央與地方立法關系法治化研究》等。

（2026年1月12日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）