【光明論壇】鞏固好長江保護修復攻堅戰成果

長江是中華民族的母親河。2016年1月5日，習近平總書記主持召開推動長江經濟帶發展座談會，提出“共抓大保護，不搞大開發”的明確要求，為這條母親河劃定了生態優先的總基調。10年來，沿線省市共護一江清水，共謀綠色發展新路。如今，江豚逐浪、岸綠景美，長江經濟帶正以日新月異的變化向世人証明：生態優先、綠色發展新路，不僅能走得通，更能走得穩、走得遠。

“共抓大保護，不搞大開發”，10年攻堅交出亮眼生態答卷。10年間，修復長江的生態環境被擺在突出位置。沿線省市以鐵腕治亂，關停取締污染嚴重的化工企業，沿江化工產業污染源得到有效控制和全面治理，發電零污染、輸煤無揚塵已由願景變為現實。10年“禁漁令”下，百萬漁民退捕上岸、轉產增收，水生生物完整性指數較禁漁前明顯提升。從青藏高原的冰川源頭，到長三角的入海口岸，流域水質優良比例持續攀升，絕跡多年的江豚躍身江面，中華秋沙鴨等珍稀動物頻頻現身，“江豚吹浪立，沙鳥得魚閑”的美景漸成常態。

亮眼生態答卷的背后，離不開制度創新的堅實支撐。10年間，長江流域堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，畫好紅線，立好規矩，為大保護筑牢屏障。從《中華人民共和國長江保護法》的頒布實施到環境信用評價與生態損害賠償等制度的剛性約束，再到中央生態環境保護督察的“利劍高懸”，凝聚起的合力推動生態環境整改率大幅提升。從制度創新到零散試點再到系統推廣，我們破立並舉，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推動生態補償機制全面落地，上游保護、下游受益的權責失衡難題得到破解，讓生態環境保護者受益、破壞者擔責成為共識。通過制度創新和有力執行，生態優先成為全社會的自覺行動。守好生態環境底線不動搖，鞏固好長江保護修復攻堅戰成果，將持續釋放綠色發展的強勁動能。

這10年的經驗告訴我們，生態環境保護和高質量發展可以實現雙豐收。我們以科技創新推動產業變革，統籌推進生態環境保護修復和經濟社會發展，沿江各地蹚出了一條生態環境保護、產業優化升級、民生持續改善的良性循環之路。鄱陽湖濕地保護與生態旅游深度融合，美景吸引了八方來客，也讓沿岸群眾的腰包更鼓了。沿江化工園區“騰籠換鳥”，在淘汰落后產能的同時引入新材料、新能源等綠色產業，實現了經濟發展與生態保護的雙贏。一江清水的奔流、兩岸綠意的充盈和產業升級的澎湃再次生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”理念。

跨區域政策協同與利益協調是流域治理的一大難題，長江經濟帶10年間的發展在這方面為我們提供了經驗。要勇於打破行政壁壘，立足東中西部資源稟賦差異，善於跨區域開展聯防聯治，以系統治理筑牢生態安全屏障，建立產業准入負面清單互認機制和相對統一的環保標准，構建起上中下游聯動保護與開發的格局。上游省份堅守生態屏障底線，嚴控高耗能項目准入，積極發展水電、光伏等清潔能源。中游省份聚焦湖泊濕地修復，推進洞庭湖、鄱陽湖的綜合治理，發展生態種養，讓生態優勢轉化為經濟優勢。下游省份布局高端環保裝備制造，以產業轉移反哺上中游。

從各管一段到共護一江，推動上中下游分工協作、東西部優勢互補，共同護江、治江、興江，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實施全流域系統規劃、全產業鏈優勢互補、全要素優化配置，為打造綠色生態走廊注入源源不斷的動能。

一江碧水東流去，兩岸青山皆如黛。“十五五”規劃的藍圖已繪就，為統籌推進長江經濟帶的生態環境保護與高質量發展提供了方向。在習近平生態文明思想的有力指引下，生態修復理念更科學、生態治理制度更健全、產業鏈連接更緊密、區域聯動更協調的長江經濟帶將煥發更加蓬勃的生機。

（作者：金瑤梅 李 焱，分別系上海理工大學馬克思主義學院院長、教授，上海理工大學馬克思主義學院講師）