人民論壇每日推薦（5篇）

區域協調發展視角下共同富裕的實現路徑

——中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任、研究員 葉振宇

習近平總書記指出：“全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。”深入推進高水平區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，對於促進共同富裕具有重要的現實意義。我國具有人口眾多、地域遼闊、發展不平衡不充分等特點，這意味著推進共同富裕必須“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，在發展中促進相對平衡，堅定不移地朝著共同富裕目標穩步前行。

深入促進區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，是實現共同富裕的基礎。新時代以來，我國開拓創新、深入探索區域幫扶協作，成效顯著。“十五五”時期，我國要著眼於解決區域發展不平衡不充分突出這個矛盾，推動區域協調發展體制機制改革創新，著力實施區域對口幫扶協作、產業國內梯度轉移、城鎮化戰略格局優化、財政轉移支付體系完善等路徑，使地區之間形成先富帶后富促共富的嶄新局面。（選自《國家治理》2025年第23期）

作者簡介

葉振宇，中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任、研究員。研究方向為區域發展戰略與政策、中國區域經濟學、量化區域經濟學。主持完成省部級及以上課題20余項，出版《中國制造業集聚與空間分布不平衡研究》等代表性專著4部，發表學術論文100余篇。

充分發揮區域戰略疊加效應

——中國人民大學應用經濟學院教授 孫久文

發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略疊加效應，對於優化我國空間格局、促進區域協調發展具有關鍵作用。“四大戰略”涵蓋促進區域協調發展各個方面，形成一個完整體系，涵蓋區域、資源、產業、城市等區域發展各個方面。區域協調發展戰略構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系，統籌區域交通基礎設施建設。區域重大戰略確定重點區域發展方向，推動多個區域之間融合發展。主體功能區戰略將國土空間劃分為不同功能定位區域，制定不同類型區域發展政策。新型城鎮化戰略確定城市發展重點和方向，推進城市群、都市圈構建。

戰略疊加效應可以最大限度發揮“四大戰略”既有效用，理順“四大戰略”之間關系。戰略疊加效應，是指在一定區域內，多個發展戰略同時實施，通過戰略之間的協同形成綜合戰略效應。這種疊加不是政策的簡單累積，而是通過戰略間的集成、互補和增強，實現資源的高效配置與利用，促進區域經濟全面發展。發揮戰略疊加效應面臨政策協調、利益平衡等方面挑戰，應從提升區域發展協調性、優化資源配置、促進創新開放及培育新經濟增長極等方面形成合力，構建實現戰略疊加效應的路徑。（選自《國家治理》2025年第23期）

作者簡介

孫久文，中國人民大學應用經濟學院教授。研究領域為區域經濟理論、區域規劃、城市可持續發展、資源經濟學。

農業農村現代化賦能共同富裕的路徑探索

——華中科技大學經濟學院院長、教授 張建華

農業農村現代化賦能共同富裕，是推進中國式現代化建設的重要命題。這不僅關系糧食安全、重要農產品供給安全、億萬農民福祉，更承載促進城鄉融合發展、實現全體人民共享發展成果的歷史使命。通過推動產業升級、要素優化、制度創新和城鄉融合發展，農業農村現代化為夯實經濟基礎、拓寬農民增收致富渠道提供動能，為推進全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

各地通過發展現代農業產業園、特色產業集群、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，探索出一條以產業振興為牽引、以制度創新為保障、以數字化和綠色化為驅動的共富之路。“十五五”時期，需堅持問題導向和目標導向，通過創新科技成果轉移轉化機制、健全要素保障和優化配置體制機制等舉措，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為農業農村現代化賦能共同富裕提供支撐。（選自《國家治理》2025年第23期）

作者簡介

張建華，華中科技大學經濟學院院長、教授。主要研究方向為增長與發展、產業經濟、國際經濟、創新經濟學等。

極端天氣背景下加強農村防災減災能力建設

——北京航空航天大學公共管理學院教授 胡象明

防災減災救災事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。隨著全球氣候變暖，我國極端高溫和極端強降水事件呈增多趨勢。強降雨、山洪等災害，可能導致農村水利、交通、電力、通信等基礎設施受損，影響農作物產量、品質，威脅人民群眾生命財產安全，對農村生產生活造成一定程度的影響。

面對復雜嚴峻的災害形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，全面加強防災減災救災工作，成功戰勝一系列重特大自然災害，最大限度降低災害損失。同時要看到，有的農村應對極端天氣的能力相對較弱，如居民防災意識比較薄弱、致災環境復雜多樣、基礎設施維護管理不到位等。為此，需強化防災減災意識，進一步改善農村致災環境，做好維修養護、監測預警工作，增強農村應對極端天氣的韌性和適應性，為加快建設農業強國增添不竭動力。（選自《國家治理》2025年第23期）

作者簡介

胡象明，北京航空航天大學公共管理學院教授。主要研究方向為公共管理的理論與方法、公共政策分析、安全應急管理等。

高級別智能駕駛：搶佔科技發展制高點的關鍵入口

——清華大學公共管理學院教授、人工智能國際治理研究院副院長 梁正

高級別智能駕駛作為人工智能與物理世界結合的關鍵場景，已成為搶佔科技發展制高點的關鍵入口。我國在新能源汽車“上半場”建立的產業優勢有目共睹，而決定全球汽車產業終極格局的智能網聯“下半場”競賽已然開啟，其技術復雜度與生態競爭烈度遠超以往。贏得“下半場”競爭，關鍵在於能否將我國得天獨厚的場景優勢，轉化為可持續的技術優勢、產業優勢與規則優勢。

面向“十五五”時期，我們需清醒認識到，技術的先進性與競爭力最終要通過規模化商業應用來驗証和反哺。為此，應構建一個與創新節奏相匹配、鼓勵大膽探索的政策環境。其一，強化頂層設計與戰略引導。將高級別智能駕駛作為代表新質生產力的新興支柱產業，納入“十五五”規劃文件國家科技戰略的核心布局，提供長遠規劃與政策支持。其二，深化場景開放與機制創新。充分授權有條件的地方和區域，開展更大范圍、更多場景、更高階的示范運營。簡化非必要的前置審批與監管流程，探索適應技術特性的新型監管模式，給予創新實踐必要的包容與便利。其三，構建“產學研用金”協同的創新共同體。通過政策引導與市場機制，促進耐心資本、人才、數據等關鍵要素向產業匯聚。鼓勵領軍企業牽頭組建創新聯合體，打通從基礎研究、技術攻關到商業化落地的鏈條，加速培育“智能原生”的新業態與新需求。（選自《國家治理》2025年第23期）

作者簡介

梁正，清華大學公共管理學院教授、人工智能國際治理研究院副院長。研究方向為新興技術治理、科技創新政策、研發全球化、標准與知識產權。主要著作有《科學、技術與創新經濟學》《數字雙賦打通韌性城市建設“最后一公裡”》（論文）等。

（2026年1月6日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）