筑牢新質生產力發展的基礎性戰略性支撐

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，圍繞“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出專章部署，對“一體推進教育科技人才發展”提出一系列明確要求。2025年中央經濟工作會議強調，“因地制宜發展新質生產力”“制定一體推進教育科技人才發展方案”。當前和今后一個時期，如何統籌推進教育科技人才一體發展，筑牢新質生產力發展的基礎性、戰略性支撐，是亟待回答好的理論和實踐課題。

生產力是人類社會發展的根本動力。當前，我國正處於新舊動能轉換加快的重要時期，新一輪科技革命和產業變革縱深推進，全球產業體系和產業鏈供應鏈體系加速重構，蘊含著巨大的發展機遇。在此背景下，習近平總書記創造性地提出新質生產力這個重要概念和發展新質生產力這個重大任務，圍繞什麼是新質生產力、如何發展新質生產力作出一系列重要論述，具有重大指導意義，為推動高質量發展提供了科學指引。

高質量發展需要新的生產力理論來指導。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，培育新質生產力的過程，也是勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合方式躍升的過程，即勞動者從“體力型”向“智能型”過渡，勞動資料從“機械工具”向“數智平台”轉型，勞動對象從“物質資源”向“數據要素”擴展。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，科技創新是發展新質生產力的核心要素。這意味著培育新質生產力必須加快推動原創性、顛覆性科技創新，實現高水平科技自立自強。歷史經驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是科學基礎雄厚的國家﹔那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領域處於領先行列的國家。目前，新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，帶動了一批新興產業和未來產業的發展和孕育。

習近平總書記指出，“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”。教育是發展新質生產力的重要基礎，通過培養創新型人才為科技自立自強提供智力支持﹔科技是發展新質生產力的核心要素，通過原始創新和關鍵核心技術突破驅動生產力躍遷﹔人才是發展新質生產力的第一資源，其創造力直接決定科技創新的深度與廣度。需要看到的是，當前創新鏈、產業鏈和人才鏈之間尚存在系統性割裂，教育科技人才在深度融合方面仍有一些痛點難點，難以形成高效閉環的創新生態。具體表現為：創新要素流動存在壁壘，人才、知識、技術、數據等關鍵資源要素流動受阻和跨域協同不足，資源整合與共享機制不健全﹔產教融合深度不足，學科專業設置與產業發展需求脫節，人才鏈建設還難以滿足產業創新需求﹔企業創新引領作用尚未充分發揮，校企合作大多停留在項目層面，未能形成長效協同育人機制﹔科技成果與產業需求存在脫節，成果轉化通道不暢，從基礎研究到技術開發再到產業應用存在堵點卡點，大量科研成果因缺乏中試平台、市場銜接和資本支持而難以實現產業化。

在實踐中，必須充分認識和緊密結合新質生產力的內涵特征，持續增強教育、科技、人才發展的目標一致性和要素耦合性，轉變教育、科技、人才三者條塊化、分散化、單一化的發展模式，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，堅持教育、科技、人才一體化推進，推動形成“教育培養人才—人才推動創新—創新驅動發展”的良性循環，共同支撐新質生產力發展壯大。

做好頂層設計。加強對教育科技人才一體化發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，建立健全一體推進教育科技人才發展的協調機制，推動設立相關工作的議事協調機構。加強政策支持與項目資助，構建資金、人才、項目、平台等要素一體化配置的創新服務體系，吸引更多社會資本投入教育、科技、人才領域，助力形成三者相互促進的發展格局。加快推進重點領域立法進程，明確創新平台建設、創新主體培育、創新成果轉化等方面的責任義務。

強化協同融合。支持鼓勵高等院校、科研機構與龍頭企業組成創新聯合體，以開展合作辦學、共建聯合實驗室以及研發中心等方式，打造教育科技人才一體化發展的協同創新生態系統。充分利用“揭榜挂帥”“賽馬制”等機制，通過跨部門、跨系統、跨層級的組織協調方式，將技術路線決定權、科研經費支配權、資源調度權合理有序下放，充分激發創新主體的積極性和創造力。建立動態的學科調整機制，強化基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協同。拓寬教育、科技等領域的人才流通渠道，建設“青年科技人才—科技領軍人才—戰略科學家”的“金字塔型”人才梯隊，完善協同育人機制。

優化評價模式。推動建立政府評估、同行評議、企業評價、社會監督相結合的多元主體評價機制，細化研究型、應用型、技能型、特色型等分類標准，聚焦人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等功能，分別制定評價指標，生成綜合評價、效益評價、增值評價等多種結果。堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子等現象，突出以能力、質量、貢獻、績效為核心的評價導向，重點評價重大成果、研究質量、原創突破和實際貢獻，把過程評價和結果評價統一起來，短期評價和長期評價、定性評價和定量評價結合起來，最大程度實現人盡其才、才盡其用、用有所成。

（作者系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華中師范大學馬克思主義學院教授）