為變亂交織的世界持續注入穩定性

2025年，世界百年未有之大變局加速演進，大國競爭持續加劇、地緣沖突此起彼伏、霸權主義與單邊主義甚囂塵上，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。與此同時，全球南方群體性崛起、守望相助、砥礪前行，為全球治理注入積極力量。新時代新征程，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，領導我國對外工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，習近平外交思想不斷得到豐富和發展。

以思想之光引領外交航向

偉大時代產生偉大思想，偉大思想指導偉大實踐。2025年11月28日，《習近平外交思想學習綱要（2025年版）》正式出版發行，全面反映習近平新時代中國特色社會主義思想在外交領域的原創性貢獻和最新發展，系統闡釋習近平外交思想的時代背景、深刻內涵、理論品格和光輝實踐，為新時代我國對外工作提供了根本遵循和行動指南。

習近平外交思想作為馬克思主義中國化時代化在外交領域的重大理論成果，具有科學性、系統性、創新性、發展性的鮮明理論品格。習近平外交思想以馬克思主義立場觀點方法貫穿始終，深刻把握人類社會發展規律、世界歷史演進規律、國際關系運動規律，明確了構建人類命運共同體“四梁八柱”的科學體系。習近平主席開創性提出四大全球倡議，形成以共同發展促繁榮、以普遍安全保穩定、以文明互鑒增互信、以完善治理求大同的有機整體，兼具宏觀頂層設計、中觀機制路徑規劃、微觀實踐具體指導，為“全球治理向何處去”提供系統性良方。習近平外交思想堅持把馬克思主義基本原理同新時代中國外交具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，超越傳統國際關系理論的窠臼，主張以和平發展超越沖突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發展呵護地球家園，創造性書寫人類文明嶄新篇章。習近平外交思想始終站在時代最前沿，回答世界新課題，不斷深化對人類社會發展規律的認識，為馬克思主義國際關系理論的發展作出重大貢獻，為變亂交織的世界廓清迷霧，為中國外交勇毅前行提供強大思想武器和科學行動指南。

2025年，元首外交引領中國特色大國外交書寫恢宏新篇章。習近平主席親自擘畫、身體力行，達成豐碩的元首外交成果。2月，習近平主席出席亞冬會開幕式，拉開了今年主場外交的序幕。4月，習近平主席對越南、馬來西亞、柬埔寨三國進行國事訪問，五天四夜密集出席近30場活動，推動達成上百項合作成果，深刻闡釋睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共理念方針，書寫周邊命運共同體建設新篇章。5月，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問並出席紀念蘇聯偉大衛國戰爭勝利80周年慶典，引領中俄新時代全面戰略協作伙伴關系全方位發展。6月，習近平主席赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會，六國元首共同簽署“永久睦鄰友好合作條約”，以法律形式將世代友好的原則固定下來，成為六國關系史上新的裡程碑。8月31日至9月1日，上海合作組織峰會在天津舉行，“上海精神”愈發彰顯，地區合作不斷升級。10月30日至11月1日，習近平主席赴韓國出席亞太經合組織（APEC）第三十二次領導人非正式會議並對韓國進行國事訪問，指出中方願以擔任明年東道主為契機，為亞太發展注入更大活力和動力，共同開創亞太發展的新時代。在元首外交的引領下，越來越多的國家加入到構建命運共同體的行列。中國展現大國擔當，已成為引領全球和平與發展的中堅力量。

以偉大斗爭捍衛核心利益

2025年，中國外交發揚斗爭精神，堅決反對一切強權政治和霸凌行徑。當前，美國政治鐘擺效應顯著擴大，特朗普政府以“美國優先”為旗號推動霸權主義、單邊主義、保護主義，嚴重沖擊國際合作與多邊體制。面對更加嚴峻復雜的風險挑戰，必須發揚斗爭精神，以習近平外交思想引領新時代外交偉大斗爭。

在關乎人類前途命運和世界發展方向的重大問題上，我國旗幟鮮明、站穩立場，牢牢佔據國際道義制高點，團結爭取世界大多數。在經貿領域，針對美國政府對世界各國大幅加征關稅的霸凌霸道行徑，妥協退讓沒有出路。4月2日，美國特朗普政府升級全球關稅戰。4月4日，中方堅決反對，發起首輪反制，並打出系列組合拳，引領世界各國反制美國霸權行徑。4月中旬，美方宣布將對停靠美國港口的中國建造或運營船舶征收額外費用。面對美國極限施壓，中國明確表示“談，大門敞開﹔打，奉陪到底”，並於當月對7類中重稀土實施出口管制，10月建立稀土領域出口管制體系。中國對美霸凌行徑的反制措施，既是為了維護自身正當權益，也是為了維護國際規則和秩序、維護世界各國的共同利益、維護國際公平正義。中國的行動充分彰顯負責任大國形象，成為抵制美國霸權霸凌的中流砥柱。

在科技領域，面對美國借助芯片出口管制對我國科技“卡脖子”，我國充分發揮新型舉國體制優勢，加大關鍵核心技術攻關力度。2025年上半年我國集成電路出口額6502.6億元，同比增長20.3%﹔深度求索（DeepSeek）兩個月完成DeepSeek-R1模型訓練，成本僅為美國同行零頭，充分証明中國科技自立自強的能力和決心。當前，中國面臨的風險挑戰更加嚴峻復雜，使命任務更加光榮艱巨，必須堅定必勝信心和決心，發揚歷史主動精神，必須知重負重，自覺投身到偉大斗爭的實踐中，不斷提高斗爭本領，知難而進、迎難而上，堅決有效防范化解影響我國現代化進程的重大外部風險，牢牢掌握發展和安全主動權，為實現中華民族偉大復興不斷營造更加有利的外部環境。

我國堅守國家主權、安全和領土完整的原則底線，有力捍衛國家利益和民族尊嚴。在台海方向，面對美國務院網站修改對台政策表述的測試挑舋，我國3月在台島周邊組織戰備警巡，4月舉行“海峽雷霆—2025A”綜合軍事演習，展現維護國家統一的決心。11月，針對日本首相涉台謬論，我國闡明三個“絕不允許”立場，並採取暫停日本水產品進口等精准反制措施，正告日方中國有能力挫敗一切“以台制華”圖謀。在南海方向，9月，中國海警依法對侵闖的菲律賓船隻實施堅決驅離﹔12月，菲方小型機非法侵入黃岩島領空，南部戰區組織全流程應對，有效維護了南海和平穩定。

以中國方案完善全球治理

2025年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年。80年后的今天，冷戰思維、霸權主義陰霾不散，俄烏沖突延宕進入第四年，巴以停火但沖突根源沒有消除，世界進入新的動蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。中國以構建人類命運共同體和四大全球倡議為引領，對建設一個什麼樣的世界、怎樣建設這個世界給出中國方案，以中國的穩定性為全球戰略穩定提供有力支撐，以中國的確定性應對世界局勢不確定因素。中國外交謀大勢、擔大義、行大道，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，努力促進世界和平安寧和人類共同進步。

2025年9月1日，習近平主席在天津“上海合作組織+”會議上首次提出全球治理倡議。這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后的又一重大全球倡議，為全球治理體系變革提供了清晰的中國路徑。全球治理倡議包含五大核心原則：奉行主權平等是首要前提，堅持各國平等參與、平等決策、平等受益﹔遵守國際法治是根本保障，強調不搞“雙標”，不將少數國家的“家規”強加於人﹔踐行多邊主義是基本路徑，堅定維護聯合國地位和權威﹔倡導以人為本是價值取向，將各國人民的生存權、發展權、安全權作為根本出發點﹔注重行動導向是重要原則，以務實合作避免治理滯后和碎片化。

提出全球治理倡議，是推進中國特色大國外交、勇擔國際責任的必然選擇。2024年12月，中國承擔的聯合國會費比例已超過20%，相較2000年的0.901%增長20多倍，維和預算貢獻率超過23%，是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。錨定構建人類命運共同體的使命，中國必須勇於擔當，履行好與會費相應的國際責任，與世界各國共同推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。同時，全球南方的興起反映了國際社會追求和平與發展的強烈願望，中國參與和引領全球治理變革也是國際社會的普遍期待。

四大全球倡議相互呼應、相得益彰，共同構成完善全球治理的系統方案。全球發展倡議已有130多個國家和國際組織參與落實，4年多動員230多億美元資金。全球安全倡議獲得130多個國家和國際組織支持，成功促成沙特伊朗歷史性和解、巴勒斯坦各派內部和解。全球文明倡議推動聯合國設立“文明對話國際日”，2025年7月全球文明對話部長級會議在北京舉行，約140個國家和地區600余名代表參會。全球治理倡議提出短短幾個月，已經有140多個國家和國際組織表示支持這一倡議。從“民為邦本”看發展倡議，從“親仁善鄰”看安全倡議，從“和而不同”看文明倡議，從“天下為公”看治理倡議——四大全球倡議植根中華文明，賦予中國傳統天下觀以新的時代內涵。

在地區沖突解決與和平建設領域，中國努力彌合和平赤字，堅定維護聯合國權威和地位，堅持以和平方式解決爭端。面對巴以沖突造成的人道危機，中方先后提供多批緊急人道主義援助。在國際斡旋領域，從促成沙特伊朗和解到推動巴勒斯坦各派北京和談，中國的建設性作用有目共睹。面對柬泰沖突，12月18日，王毅外長同柬泰外長通話，外交部亞洲事務特使再次赴柬泰兩國穿梭調停，推動雙方相向而行。中國採取不越位、不缺位的和平斡旋，通過持續溝通逐步重建政治互信，為長期穩定奠定基礎。

以中國式現代化為世界發展提供新機遇

中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。中國提出構建人類命運共同體和四大全球倡議，就是為了推動建設一個更加美好的世界，為各國人民創造更加美好的生活。中國以實際行動守護和平，堅持真正的多邊主義，踐行四大全球倡議，讓“中國方案”從理念走向實踐、從願景變為現實，目的就是要實現讓各國人民共享發展成果，讓“地球村”裡的國家共謀發展繁榮，讓共贏的理念成為共識。

中國外交是人民的外交，為人民服務是中國外交的初心使命。在習近平外交思想指引下，中國外交始終堅持以人民為中心，把維護海外中國公民和機構的正當權益放在重要位置，無論大家走到哪裡，祖國永遠在身后，駐外使領館就是遠方的家。多年來，我國駐外使領館秉持“外交為民”宗旨，扎實開展領保工作，與當地有關部門深入合作，保障我國同胞安全。12308熱線24小時守候，全年受理50多萬通求助來電，處理領事保護與協助案件超過6萬起，已成為海外中國公民的生命線。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，加快涉外法治體系和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制，為下一階段做好海外利益保護提供法治保障。

中國外交積極服務國家發展大局，為民族復興營造有利外部環境。當前，實現更充分、更平衡的發展仍然是人民群眾最迫切的願望。中國外交主動對標黨和國家中心工作，致力於為國內發展建設創造有利條件，為促進國際合作牽線搭橋，為增進人民福祉不懈努力，在風高浪急的外部環境中篤定前行。2025年，面對美西方持續加大的經貿打壓，中國外交積極開拓多元化市場，護航企業“走出去”。中歐班列累計開行突破12萬列，已通達歐洲26個國家232個城市，成為國際經貿合作的“鋼鐵駝隊”。今年前11個月，我國對共建“一帶一路”國家進出口超21萬億元，佔全國外貿總值的一半以上。2025年4月，中吉烏鐵路重點控制性工程破土動工，這條連接中國與中亞、通往歐洲的新通道，將為沿線國家和中國西部地區發展注入新動力。

中國外交致力於為人類共同發展貢獻力量，匯聚共筑繁榮的動力。中國以實際行動表明，負責任大國不是停留在理念層面的宣示，而是體現在持續提供國際公共產品的具體實踐之中。全球南方為發展而起，因發展而興。我們要做共同發展的中堅力量，支持全球南方可持續發展。在周邊外交中，當前我國同周邊國家關系處於近代以來最好的時期，同時也進入周邊格局和世界變局深度聯動的重要階段。中亞方向，過去兩年，中吉烏鐵路項目正式啟動，中哈第三條鐵路規劃穩步推進，中塔公路二期修復進展順利，中土能源合作穩步開展。中國同中亞國家共建“一帶一路”走深走實，貿易額增長35%，越來越多新能源汽車、光伏等中國產品走進中亞，蜂蜜、水果、小麥、禽肉等中亞農產品豐富了中國老百姓的餐桌。東南亞方向，3月緬甸發生7.9級地震，中國第一時間派出救援力量，提供14批緊急人道主義物資，中國防疫隊成為緬甸震后唯一抵達曼德勒省的國際衛生防疫隊。8月，中國發布《中國—東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2026—2030）》，與5月東盟峰會通過的《東盟共同體願景2045》積極呼應，重申攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體願景。12月4日，我國發布《中方關於深化中國—東盟數字治理合作的倡議》，中方願同東盟各國一道，攜手提升數字治理的能力和水平。在中非合作上，中非合作論壇成立25年來幫助非洲建設了10萬公裡公路、1萬多公裡鐵路、近千座橋梁、近百個港口。11月23日，中國和南非政府在二十國集團領導人第二十次峰會期間聯合發布《支持非洲現代化合作倡議》，支持非洲國家自主探索符合本國國情的現代化道路，實現可持續發展。在中國—拉美合作上，5月，習近平主席在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式的主旨講話中明確提出，中方願同拉方攜手啟動五大工程，將進口更多拉方優質產品，鼓勵中國企業擴大對拉投資，將向拉方提供660億元人民幣信貸資金額度，切實支持拉美和加勒比國家發展。在中國—阿拉伯合作上，近年來，中國同阿拉伯國家關系蓬勃發展，樹立了發展中國家團結合作的典范。2022年12月，習近平主席同阿拉伯國家領導人共同出席首屆中國—阿拉伯國家峰會，一致同意全力構建面向新時代的中阿命運共同體。2026年，第二屆中國—阿拉伯國家峰會將在中國舉辦，將成為中阿關系史上又一座重要裡程碑。當前，共建“一帶一路”處於高質量發展的第二個黃金十年，在全球經濟復蘇乏力的背景下，中國與共建國家產供鏈韌性持續顯現。數字經濟、綠色經濟、藍色經濟等新興領域發展成為關鍵領域。截至2025年6月，中國已與35個國家建立“絲路電商”伙伴關系，建成120個線上線下國家館、65個直採基地。世界銀行預測，到2030年共建“一帶一路”相關投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新興議題領域，中國積極作為，為全球治理提供新智慧、新方案，為世界和平注入更多力量。7月，2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議在上海舉辦，中國政府倡議成立世界人工智能合作組織，發布《“人工智能+”國際合作倡議》，推動人工智能技術與經濟社會發展深度融合，加速打造新質生產力，實現高質量發展和高水平安全良性互動，確保包括全球南方在內的世界各國人民普遍受益。11月27日，我國發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，介紹外空、網絡、人工智能等新興領域國際安全治理主張，展現中國維護世界和平與安全的堅定決心，鞏固和發展以聯合國為核心的國際軍控體系，呼吁世界各國攜手推進國際軍控進程。在應對氣候變化領域，中國是多邊主義的堅定擁護者、國際合作的積極推動者、低碳技術的主要貢獻者、綠色轉型的重要引領者，始終是應對氣候變化的行動派和實干家，得到國際社會的高度認可。9月24日，我國宣布2035年國家自主貢獻目標，據測算，我國到2035年的溫室氣體淨排放比峰值下降絕對量將超過10億噸二氧化碳當量，遠超發達經濟體歷史同期水平，體現了前所未有的雄心和力度。截至2025年10月底，中國已與43個發展中國家簽署氣候變化南南合作諒解備忘錄。中國為全球提供綠色增長條件，堅持綠色低碳發展道路，構建了全球最大、發展最快的可再生能源體系和最大、最完整的新能源產業鏈。中國的風電、光伏、新能源汽車等產品出口到全球200多個國家和地區，向全球提供了70%的風電設備、80%的光伏組件設備，推動全球風電和光伏發電成本分別下降超過60%和80%，為全球氣候治理貢獻中國力量。我國在氣候變化領域的擔當作為為全球氣候治理注入強大動力與信心，充分彰顯我國作為負責任大國的歷史擔當和全球視野，展示了推動構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界的堅定決心。

以開放之姿彰顯大國風范

開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。2025年，中國負責任大國形象在國際社會實現了“破圈傳播”。國際社會對中國的整體認知與評價持續改善，中國國家形象的國際影響力、創新引領力、道義感召力顯著提升。

12月18日，海南自由貿易港啟動全島封關運作。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。面對世界經濟增長動能不足，我們要以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。

國際知名評估機構“品牌金融”（BrandFinance）發布的《2025年全球軟實力指數》報告顯示，中國軟實力全球排名首次升至第二位，國際聲譽、全球影響力等核心指標均實現明顯提升，反映出國際社會對中國發展成就和國際角色的認可。據新加坡智庫尤索夫·伊薩東南亞研究所（ISEAS）2025年4月發布的報告，東盟各國對中國的信任度增長了11.8%，是主要大國中增幅最大的國家。

隨著中國高水平對外開放和免簽政策的穩步推進，中外人員往來持續顯著增長，入境旅游成為展現中國國家形象的一扇窗。中國已對76個國家實行單方面免簽或全面互免簽証。“免簽朋友圈”還在不斷擴容，6月對沙特、阿曼、科威特、巴林試行免簽，9月對俄羅斯試行免簽，11月對瑞典免簽，為國際交流提供更多便利。今年前三季度，全國移民管理機構累計查驗出入境人員1.78億人次，免簽入境外國人724.6萬人次，同比增長48.3%。

海外社交媒體平台上，“ChinaTravel”等標簽瀏覽量累計超10億次。“中國購”成為入境游新趨勢，根據國家稅務總局數據，前11個月辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長285%，反映出外國游客對中國消費環境的高度認可。

2025年中國國家形象的顯著提升，是外交理念不斷成熟、實踐持續深化的綜合結果，向世界遞出一張可信、可親、可敬的亮麗名片。

2025年國際形勢的發展演變印証了“百年未有之大變局”的深刻性和復雜性。面對“世界怎麼了，我們怎麼辦”的時代之問，中國給出了清晰有力的回答。習近平主席指出，要共商共建共享，破解信任赤字，以國際法治保障公平公義，以多邊主義推進團結合作，堅持全球事務大家商量，國際秩序一道維護，治理成果共同分享。習近平外交思想以其卓越的理論品格，為新時代中國特色大國外交提供了根本遵循。從構建人類命運共同體的科學引領，到敢於斗爭、善於斗爭的外交實踐，再到以四大全球倡議引領國際秩序變革、負責任大國形象實現結構性躍升，2025年的中國外交充分彰顯大國外交的大作為。展望未來，中國將繼續在復雜國際環境中保持戰略定力，以中國的確定性穩住不確定的世界，為維護世界和平、促進共同發展作出更多積極貢獻。在民族復興的偉大征程與構建人類命運共同體的崇高事業中，中國外交必將繼續劈波斬浪、砥礪前行。

（執筆：高飛，外交學院院長﹔賀剛，人類命運共同體研究中心副教授）