以苦練內功來應對外部挑戰

2025年是很不平凡的一年。我國經濟頂壓前行、向新向優發展，面對經濟發展中的老問題、新挑戰，特別是外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多的嚴峻形勢，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。中央經濟工作會議明確提出，做好新形勢下經濟工作必須以苦練內功來應對外部挑戰。這一重要論斷，既是對當前復雜局勢的清醒判斷，也為我國經濟持續健康發展指明了根本路徑。

當前，世界百年變局加速演進，大國關系牽動國際形勢，國際形勢深刻影響國內發展。全球經濟仍面臨動能不足、風險積累等挑戰，不確定不穩定因素還很突出。全球單邊主義、保護主義上升，針對我國的經貿壁壘和摩擦增多。歷史和實踐反復証明，面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，一個國家最堅持的底氣，始終是自身肌體的強健。苦練內功，意味著將發展的立足點更多放在自身，通過激發內生動力、鞏固自身優勢，不斷增強抵御外部風險、駕馭復雜局面的能力。

苦練內功要在擴大內需上下功夫。我國消費市場潛力巨大，要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，擴大優質商品和服務供給，優化“兩新”政策實施，清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務消費潛力。擴大有效投資是擴內需、穩增長、促轉型的重要手段，要堅持把投資於物和投資於人緊密結合，增強市場主導的有效投資增長動力。調動地方和企業積極性，推動經濟更多轉向內生增長。暢通國內大循環，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。下大力氣治理招商引資亂象，破除地方保護和市場分割，切實規范市場秩序。

苦練內功要在科技創新上下功夫。新一輪科技革命和產業變革加速突破，在應對變局中辦好自己的事，堅持創新是破局關鍵。堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能，就是要緊盯創新能力提升這個核心、緊扣提質增效這個關鍵，體現出鮮明的目標導向。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心是為了加快形成我國原始創新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰略指引，樹立以科技支撐引領中國式現代化的標杆。教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。制定一體推進教育科技人才發展方案，是高質量發展的迫切需要，也是應對國際競爭的必然要求。此外，還要強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度，制定服務業擴能提質行動方案，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，創新科技金融服務。

苦練內功要在化解風險上下功夫。積極穩妥做好風險研判和應對處置是掌握戰略主動、增強發展韌性的重要內容。2025年，我國重點領域風險化解取得積極進展，地方政府隱性債務有序置換，中小金融機構改革化險成效明顯，守住了不發生系統性風險的底線。針對房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險尚未完全出清問題，要加強防風險與促發展的政策協同。著力穩定房地產市場，加快構建房地產發展新模式，因城施策控增量、去庫存、優供給，結合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房等。積極有序化解地方政府債務風險，加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化債務重組和置換辦法，在發展中化債、在化債中發展。繼續著力做好防范化解地方中小金融機構風險工作，嚴控增量、妥處存量，推動經營狀況不佳的機構兼並重組，著力提升抗風險能力。

面對不確定難預料因素增多，保持戰略定力集中精力辦好自己的事，提高自身實力和發展質量，就是最大的確定性。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力，要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力。各地區各部門要結合實際、因地制宜，全面落實黨中央關於明年經濟工作的思路、任務、政策，持續增強內生動力和核心競爭力，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。