以鄉村產業振興促進農民穩定增收

收入問題是農民最為關切的重大民生問題。持續增加農民收入、不斷改善農民生活水平，不僅是衡量農村工作成效的重要標尺，也是扎實推進農民共同富裕的關鍵指標。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，聚焦農民收入的穩步提升，從農村產業振興的維度作出部署，強調要“培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收”。以產業振興為引擎，以機制創新為保障，推動農民收入持續穩定增長，這在全面推進鄉村振興的時代條件下，現實意義更為重大。

穩定增加農民收入的格局基本形成。改革開放以來特別是進入新時代以來，黨中央始終把農民增收作為“三農”工作的重點任務，不斷創新農民收入的實現形式，通過產權改革等各種辦法多措並舉促進農民收入提升。數據顯示，“十四五”期間，農民收入保持較快增長，2024年農村居民人均可支配收入達到23119元，較1978年實際增長超過172倍。其中，農民從鄉村產業發展中獲得的收入佔比較大，並呈現出持續提升的發展趨勢。鄉村產業正逐漸成為穩定農民收入增長的重要來源。邁向“十五五”，要把大力發展鄉村特色產業作為突破口，鞏固拓展農民增收成果，通過鄉村產業振興帶動農民收入發生乘數效應，實現農民收入總量上的穩定增長。

發展鄉村特色產業是增加農民收入的重要渠道。鄉村特色產業根植於鄉村資源稟賦，承載著農民就業創業的基本需求，是增加農民收入、提升農民生活水平的重要實現方式。實踐証明，凡是農民增收快的地區，都有特色產業作支撐﹔凡是特色產業強的鄉村，農民收入水平都相對較高。近年來，各地依托鄉村旅游、特色種植養殖、農產品加工等產業，推動農業全產業鏈不斷完善，讓農民在生產、加工、運輸、銷售等各環節分享增值收益。通過打造“一村一品”“一縣一業”發展新格局，把小農戶引入大市場，將地方特產轉化為特色商品，有效提升了農業附加值。

完善農村特色產業在穩定農民增收上的聯帶機制。農村特色產業是基於農村場域生發的經濟活動，發展農村特色產業，農民要“唱主角”“當主演”，而不能成為“旁觀者”。近年來，各地探索形成了“企業+合作社+農戶”“保底收益+按股分紅”等多元聯結模式，讓農民從產業發展中獲得多重收益。完善聯農帶農機制，關鍵要處理好企業與農戶的利益關系，既要發揮新型經營主體的帶動作用，又要保障小農戶的合理收入。要健全利益分配機制，推廣“二次分紅”等模式，將集體資產、農民土地經營權量化入股，使農民既能獲得穩定的土地流轉收入，又能分享產業鏈增值收益。要強化就業帶動，鼓勵龍頭企業、合作社優先吸納本地農民就業，根據產業發展需求開展針對性培訓，以此提高農民就業能力，提升務工質量，增加務工收入。

培育壯大鄉村特色產業重在精准把握“特色”元素。堅持因地制宜，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，不搞“一刀切”。注重挖掘鄉村的資源稟賦，全面厚植特色經濟作物、畜禽養殖、水產養殖等傳統產業優勢，大力發展鄉村旅游、農村電商、休閑農業等新業態，形成“人無我有、人有我優”的特色優勢，避免“模仿式”“跟風式”發展模式，謹防同質化、“內卷式”競爭。構建政府引導、市場主導、農民參與的多元主體協同推進格局，強化科技和品牌雙輪驅動，以科技促進鄉村產業提質增效，以品牌激活鄉村產業內生動力，統籌推進鄉村特色產業從“有沒有”向“好不好”轉變，從“單一化生產”向“全鏈條增值”拓展。提升鄉村產業集中度，大力發展智慧農業，加強農業科技創新平台建設，支持農業科技園區、產業園區發展，加快科技成果轉化應用，擴大品牌影響力，提高產品市場認可度和美譽度，形成特色產業對農民增收的支撐性作用，以農村特色產業高質量發展來拓展農民的增收空間。

促進農民穩定增收，既是重大經濟問題，也是重大政治問題。要始終堅持以人民為中心的發展思想，把農民增收擺在“三農”工作的突出位置，因地制宜、精准施策，不斷拓寬農民增收渠道，健全長效機制，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化奠定堅實基礎。

（作者：孫賀，系吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、教授）