在高標准建設海南自由貿易港中當先鋒

2025年11月6日，習近平總書記在三亞聽取海南自由貿易港建設工作匯報並發表重要講話，為我們深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、高標准建設海南自由貿易港把脈定向、領航掌舵，充分體現了習近平總書記和黨中央對海南自由貿易港建設和海南發展的高度重視與殷切期望，我們也更加深刻地認識到肩負的光榮使命和重大責任。我們要對標對表習近平總書記重要要求和黨中央決策部署，感恩奮進、擔當善為，攻堅克難、清正廉潔，一絲不苟抓落實、抓改革、抓發展，在服務國家擴大高水平對外開放大局和構建新發展格局中高標准建設海南自由貿易港，努力當先鋒、作表率，奮力實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的戰略目標，以實干實績實效深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，將重要講話精神轉化為奮進新征程、建好自由貿易港的強大動力。

正確把握高標准建設海南自由貿易港的重要要求，切實增強建設海南自由貿易港的政治自覺、思想自覺、行動自覺。習近平總書記強調，“建設海南自由貿易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策”，“是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措”。建設海南自由貿易港是應對世界百年未有之大變局、把握未來發展主動權的一招“先手棋”，也是助力全國構建新發展格局、擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。黨的二十屆四中全會明確提出“高標准建設海南自由貿易港”重大任務。海南自由貿易港建設不僅是海南之事，而且是關系新時代擴大高水平對外開放、構建新發展格局乃至建設開放型世界經濟的大事。我們要深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關於海南自由貿易港建設戰略決策的重大現實意義和深遠歷史意義，堅定建成具有世界影響力的中國特色自由貿易港的信心和決心，不斷增強高標准建設海南自由貿易港的光榮感、使命感、責任感和緊迫感，自覺站在黨和國家事業全局高度統籌海南自由貿易港建設各方面工作，跳出海南看海南自由貿易港、立足大局謀發展，緊緊圍繞“三區一中心”戰略定位，將國家戰略導向、海南發展所需、三亞資源稟賦、人民群眾期盼和未來發展趨勢有機結合，高標准高質量編制好“十五五”規劃，以高標准建設海南自由貿易港為總抓手全面提高經濟社會發展水平，確保發展始終與國家戰略同頻共振、與海南大局同向協力，以一域之光為全局添彩。

正確把握錨定戰略目標不動搖的重要要求，奮力實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的戰略目標。習近平總書記明確指出，“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義抬頭，全球化紅利削減。習近平總書記向世界宣示“開放的大門隻會越開越大”，以擴大高水平對外開放促進進一步全面深化改革，重塑國際競爭新優勢。我們要堅決落實習近平總書記和黨中央關於海南自由貿易港建設的戰略部署，錨定戰略目標不動搖，解放思想、改革創新，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，積極主動推動更大范圍、更深層次改革開放。全力保障封關運作平穩有序。圍繞封關運作各項目標任務，全面梳理、查缺補漏，挂圖作戰、久久為功，真正做到“一線”放開、“二線”管住、島內自由。全面落實自由貿易港法規政策。深入實施《中華人民共和國海南自由貿易港法》，全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》，加緊推動“五自由便利、一安全有序流動”開放政策落地，努力建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特區。穩步擴大制度型開放。主動對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際經貿規則，加強規則、規制、管理、標准銜接，放寬市場准入和外商投資准入，提高貿易投資自由化便利化水平，打造國內企業出海橋頭堡和國內國際雙循環交匯節點。深入推進商品和要素流動型開放。進一步破除要素流動壁壘，推動各類生產要素自由流動、高效配置、加速集聚，積極融入全國統一大市場。構建更加開放的人才機制。圍繞種業、深海等領域科技創新和產業創新，一體推進教育科技人才改革，制定實施有吸引力的人才引育留用政策，努力建設人才薈萃之島、技術創新之島。深化行政體制改革。完善行政管理，優化政務服務，全面推行“准入即准營”“極簡審批”“高效辦成一件事”等改革，促進各類經營主體平等參與市場競爭，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

正確把握扎實推動海南高質量發展的重要要求，聚力打造世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市。習近平總書記指出，“高標准建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局”。我們要牢固樹立新發展理念，以科技創新為引領、實體經濟為支撐、先進制造業為骨干、現代服務業為依托，扎實推動高質量發展，努力打造世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市。加快構建具有特色和優勢的現代化產業體系。充分發揮海南自由貿易港政策等優勢，做優旅游業，做強高新技術產業，做大現代服務業，做特熱帶特色高效農業，加速主導產業補鏈延鏈、優化升級。聚焦種業、深海、生物制造等新領域新賽道，完善創新和產業生態，促進科技創新和產業創新深度融合發展，努力在發展新質生產力上取得新突破。加強基礎設施供給能力和穩定性建設。科學規劃構建現代化基礎設施，大力推進城市更新，實施“五網”改造升級，筑牢設施韌性、管理韌性、空間韌性一體的城市安全防線。積極融入區域協調發展。主動對接粵港澳大灣區、京津冀、長三角、長江經濟帶等區域，加強規則、產業、政策、外貿等對接合作，當好國內企業對接國際市場橋梁紐帶。推進經濟圈一體化高質量發展。深度融入共建“一帶一路”，打造面向太平洋、印度洋的區域性國際航運樞紐，深化拓展與東南亞等國家和地區在熱帶農業、旅游、數字貿易等領域合作。建設美麗中國先行區。深入踐行習近平生態文明思想，始終堅持生態優先、綠色發展，做好陸海統籌，落實最嚴格的海域和岸線開發管控措施，實施重要生態系統保護修復工程，持續抓好突出環境問題整治，推動形成綠色生產生活方式，堅決守護好生態家底、保護好綠水青山、碧海藍天，努力建設美麗中國先行區。

正確把握牢牢守住安全底線的重要要求，全力保障海南自由貿易港建設行穩致遠。習近平總書記強調，“越是擴大開放，越要統籌發展和安全，牢牢守住安全底線”。我們要堅持系統觀念和底線思維，統籌發展和安全，始終將風險防控和安全保障放在首位，穩扎穩打、步步為營，科學有序推進高水平對外開放和自由貿易港建設，力求既“放得活”又“管得好”。全面提升風險防范意識和能力。建立健全風險識別、評估、預警、防范、處置全鏈條防控機制，加強貿易、投資、金融、網安、數據、公衛、生態、走私等各方面風險防控，不斷提高風險預警、防控和化解的能力和水平，牢牢守住安全底線，確保中國特色自由貿易港建設行穩致遠。堅定不移貫徹總體國家安全觀。始終把維護國家政治安全放在首位，牢牢把握意識形態工作領導權，堅決有效防控各類政治和意識形態風險，嚴密防范、嚴厲打擊境外敵對勢力滲透破壞和顛覆分裂活動，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。建設更高水平平安三亞。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強網上網下協同治理，把從源頭上化解矛盾糾紛的工作做扎實、做到位。完善公共安全治理體系，嚴防嚴懲各類違法違規行為，全力維護群眾合法利益和社會大局穩定。提高防災減災救災能力。增強極端天氣、地質災害等防范應對能力，堅持應急謀遠、適度超前，著力補短板、強弱項、堵漏洞，健全防災減災救災統籌指揮、協同聯動的應急救援體系，壓實責任抓好安全生產，筑牢城市安全防線。

正確把握加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重要要求，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。習近平總書記始終將人民放在心中最高位置，始終心系民生、情系人民，反復強調要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”。我們要牢固樹立為民造福的政績觀，始終堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，盡力而為、久久為功，讓自由貿易港建設成果更多更公平惠及人民群眾。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。深入實施《關於全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025—2027年）》，加快補齊民生領域短板，確保民生支出不斷增加，全面提高民生保障水平。解決好人民群眾急難愁盼問題。用心用情用力解決好就業、教育、醫療、住房、社保和“一老一小”“一殘一困”“米袋子”“菜籃子”等人民群眾切身利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。扎實推進共同富裕，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，因地制宜發展城鄉特色產業，促進高質量充分就業，發展銀發經濟，不斷增進民生福祉。

正確把握持之以恆淨化政治生態的重要要求，以永遠在路上的清醒和堅定推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的政治生態。習近平總書記明確要求“要以永遠在路上的清醒和堅定推進全面從嚴治黨”。我們要保持反腐敗永遠在路上的清醒和堅定，以刀刃向內的魄力和勇氣推進全面從嚴治黨，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，努力營造風清氣正的政治生態。堅持以黨的政治建設為統領，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，教育黨員干部堅定理想信念，做忠誠干淨擔當的人民公仆。堅持將政治素質和政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，反對特權思想和特權行為，如履如臨、知足知止，廉潔自律、以上率下，以政治建設統領思想、作風和能力建設，以高質量黨建引領高質量發展、高水平開放、高水平保護、高水平安全。縱深推進清廉建設，扛牢壓實管黨治黨政治責任，深入開展以案促改促治，健全風腐同查同治工作機制和正風肅紀反腐長效機制，加強對權力配置、運行的規范和全過程監督，始終保持正風肅紀反腐高壓態勢，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，努力營造風清氣正的政治生態。加強干部作風能力建設，鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，健全干部作風能力建設常態化長效化機制，大力整治不擔當不作為等問題，樹立正確的選人用人導向，引導激勵各級干部在遵規守紀前提下干事創業、建功立業，用扎實奮斗創造經得起實踐和歷史檢驗的工作業績，不辜負黨和人民期望。

（作者系海南省委常委、三亞市委書記）