持續系統優化青年就業環境

就業是民生之本，解決就業問題根本在於發展。就業友好型發展方式是產生積極就業帶動力的發展方式，注重高質量發展和高質量充分就業的有機統一。一方面，持續健康的經濟增長是就業機會的來源，高質量發展過程本身也是就業提質擴容的過程﹔另一方面，就業是人力資源開發利用的主要途徑，隻有實現高質量充分就業，才能將我國人口規模優勢切實轉化為人力資本優勢，為高質量發展注入持久動力。所以，構建就業友好型發展方式，既是防范和化解結構性就業矛盾的現實需要，也是激活社會活力、推動創新發展的戰略選擇。

在構建就業友好型發展方式的過程中，青年就業佔據著至關重要的地位。這不僅因為青年就業直接關系千家萬戶的福祉和社會的和諧穩定，更由於青年作為社會最富活力、最具創造力的群體，是推動高質量發展的關鍵力量。與此同時，青年就業問題更為復雜，不僅與教育、產業、社會環境等緊密相連，還深刻影響著婚育決策、消費信心等。因此，圍繞青年就業所推進的改革創新必然是綜合施策的過程，對全社會高質量充分就業有著全局性示范帶動作用。當前，全國范圍內青年發展型省份、城市建設正深入推進，將青年就業工作納入更為宏觀的政策框架成為普遍共識，通過頂層設計、地方立法及專項規劃等多種手段，系統優化青年就業環境。

從各地實踐來看，青年就業中的結構性矛盾依然突出，主要體現在快速迭代的產業需求與相對滯后的能力培養之間的錯配，以及市場提供的崗位屬性與新生代青年職業預期之間的落差。遵循就業友好型發展方式的理念指引，以系統性方法抓好青年就業工作，重在推動經濟社會發展和就業促進的協同聯動，抓好全周期、全方位、全過程的服務與支持。

建立全周期賦能體系。從教育供給側入手，深化產教融合，推動高校專業設置與課程內容動態對接產業發展需求。通過“學業——職業——事業”全程化指導，幫助青年提前做好職業規劃。改變傳統將實習實踐與就業分離的做法，將就業教育前置並貫穿學生社會實踐的全過程。完善青年實習實踐服務體系，鼓勵企事業單位、社會組織等，面向全國高校畢業學年在校學生、高校畢業生、留學歸國人員和失業青年等提供實習見習崗位。推廣校企雙導師制，通過真實的崗位技能訓練和職場環境融入，彌補學校教育的不足，切實提升青年專業實踐能力。

構建全方位支持網絡。以降低青年就業綜合成本為核心目標，整合企業、學校、社會等多方資源，加速構建高質量就業服務網絡，全鏈條優化培養供給、就業指導、求職招聘、幫扶援助、監測評價等各個環節。通過創新設立“青年驛站”“人才夜市”等載體，為高校畢業生及其他青年群體跨地區求職、返鄉創業提供住宿優惠、信息咨詢和便捷服務。借助數字化平台和直播帶崗等新興形式，為企業和求職青年搭建更為靈活多元的交流平台，提供精准高效的就業服務。同時，完善青年創業服務體系，建立健全創業信息發布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務等服務機制，通過設立青年創業基金、提供低息貼息貸款或者免息資助等措施，加大創業扶持力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

完善全過程能力提升機制。具備一技之長的青年，將擁有更強的求職擇業能力、穩定就業能力和轉崗轉業能力。鼓勵青年打破固有的穩定就業思維定式，在就業擇業過程中以技能提升為導向，不斷適應就業市場的多元變化及產業升級帶來的技能要求轉變。聚焦新業態、新模式，激勵更多青年融入新環境，在人工智能、綠色經濟、數字文化等前沿領域把握就業機會、釋放創新活力。同時，推動新就業群體青年納入各級人才認定范疇，完善相關職業發展通道，推動形成技能人才“有上升通道、有政治榮譽、有社會地位”的良好生態。

（作者系浙江省委黨校工商管理教研部主任）