為發展農業新質生產力提供制度保障

【專家視點】

2025年中央一號文件首次將“因地制宜發展農業新質生產力”作為重要目標提出，並強調“支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景”。新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵的先進生產力質態,其本質是由科技創新主導的先進生產力。作為新質生產力的重要組成部分，農業新質生產力是將現代新技術、新模式運用到農業中，推動農業高質量發展的新型生產力，其發展不僅是推動鄉村全面振興的應有之義，也是實現農業農村現代化，進而實現中國式現代化的必然要求。

在各地實踐中，農業新質生產力正以多樣化的形式落地生根。浙江省規劃到2027年年底建成數字農業工廠1000家、未來農場100家，智慧農業公共服務能力得到提升﹔山東省用智慧農機重塑田間生產場景，推動傳統農耕從“人力主導”到“雲端”，用傳感器設備織密“天地空”監測網絡，實時捕捉土壤墒情、作物長勢、環境數據﹔江蘇省則依托農業物聯網平台，打造“數字田園”示范區，實現病虫害精准預警與節水灌溉全覆蓋……現代信息技術正在從根本上變革傳統農業生產方式。2024年，我國農業科技進步貢獻率超63%，但與農業科技強國還存在不小差距。以新質生產力引領農業強國建設，不僅需要技術層面的創新，還需要相應的制度保障。

從政策層面，發展農業新質生產力需從多個維度統籌推進。首先，必須堅持黨的全面領導，發揮黨組織在政策設計、宣傳動員、資源協調中的核心作用。確保農業新質生產力在發展過程中始終與國家戰略同步，並通過思想引領和政策扶持，幫助農民群體逐步接受並應用新技術。其次，要以創新思維和理念為引領，在實踐中探索新技術、新模式的內在規律，推動農業從經驗驅動向創新驅動轉變。此外，需打通農業教育、科技與人才的良性循環，優化農業高校學科設置，完善人才引進、培養、使用和激勵機制，重點培育新型勞動者。隻有形成人才輩出的良好局面，農業新質生產力才能獲得持久動力。

發展農業新質生產力不能一蹴而就，需要注重結合本地資源稟賦與產業基礎，因地制宜探索新質生產力的實現路徑。既要仰望星空，關注前沿技術，也要腳踏實地，考慮各地實際條件和農民接受程度。政府要繼續完善政策支持體系，為企業創新和農民應用創造良好環境﹔科研機構要聚焦產業需求，研發出更多“接地氣”的實用技術﹔農業經營主體要敢於嘗試新技術，在實踐中不斷探索適合自身的發展路徑。隨著更多創新力量的加入，我們有理由相信，農業新質生產力將在更廣闊的土地上生根發芽，為鄉村全面振興和中國式現代化注入源源不斷的動能。

（作者：關振國、楊鵬，均系陝西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）