從“供需錯配”到“供需適配”

供給與需求作為市場經濟的一對基本范疇，二者之間的相互作用是經濟社會發展的重要驅動力。近日，工業和信息化部、國家發展改革委等六部門聯合印發《關於增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》），強調要“增強供給與需求的適配性，進一步釋放消費潛力”。《方案》提出的各項舉措，直指當前我國經濟領域中“想買的產品買不到、想賣的產品賣不出”的痛點難題，對糾正供需結構性錯位、推動供給和需求良性互動、暢通國民經濟循環具有重要意義。

生產決定消費，為消費提供材料和對象，沒有生產就沒有消費。同時，消費又反作用於生產。作為生產的目的，消費形成生產的動力，對生產具有牽引作用。如果供給和需求在內容、結構和數量上匹配，產品就能快速售出，消費者需求得到更好滿足，企業獲得利潤，並為再生產創造條件，從而形成一個螺旋式上升的發展過程。反之，如果供需錯位，即供給產品的質量和效用無法匹配市場需求，產品就難以及時售出，就會導致需求無法滿足的情況，相繼引發企業效益下降和失業等一系列問題。所謂“供需適配”，就是生產的產品和服務動態地、精准地響應市場需求的變化，使供給和需求在內容、結構、質量、效用等方面實現高度匹配。能否實現經濟循環暢通無阻，主要取決於供給和需求兩端能否精准匹配、動態平衡、良性互動。

一段時間以來，由於政府和市場之間的關系沒有完全理順、市場在資源配置中的決定性作用不能充分發揮、技術水平和生產能力無法及時滿足市場需要等原因，我國供給體系的質量和效率無法精准匹配需求變化，導致資源錯配和無效供給，制約了國民經濟循環的暢通與整體效能的提升。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“十五五”時期推動高質量發展必須著力增強供需適配性。

增強供需適配性，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，也是推動高質量發展的根本力量，而這一目標最終通過消費環節得以實現。因此，供給側要及時跟進和適應居民消費需求的結構性變化。當前，市場對嬰童、學生、潮品和適老化產品等需求日益旺盛。增強供需適配，不斷提高消費品質量，豐富消費品種類，打造更具影響力的消費品牌，推動供給在數量、結構、效用等方面更精准地匹配細分市場的多元需求，有助於增進民生福祉，全面提升居民生活品質。

增強供需適配性是優化供給結構、釋放消費潛力的必然要求。近年來，我國居民消費需求的結構和內容不斷升級，呈現出多樣化、個性化、品質化的特征。綠色、運動休閑、健康等特色新型產品和農村高品質消費品需求旺盛。消費品首發、平台消費、共享消費等消費新場景新業態不斷涌現。原有的供給結構難以適應消費結構和方式的全面升級。優化供給結構、增強供需適配性，成為實現企業產品適銷對路、激發消費活力與潛力的必由之路。

增強供需適配性是引領產業升級、增強發展動能的必然要求。當前，以人工智能為代表的新技術催生新產業、新業態、新模式，為企業主動適配需求變化帶來契機。加快布局智能網聯新能源汽車、智能家居、消費電子等新領域新賽道，強化人工智能在消費品全行業全領域全過程“融合賦能”，有助於企業抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，推動生產數字化、網絡化、智能化升級。通過柔性化、定制化等高效響應制造新模式，建立“用戶需求——智能設計——柔性生產”全鏈條數字化體系，有助於服裝、珠寶、箱包等個人消費品行業更加精准捕捉消費者的個性化需求，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

增強供需適配性還是應對外部風險，統籌發展和安全的必然要求。當前，逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義明顯上升。依托國內大市場優勢、充分挖掘內需潛力、暢通國內大循環，有利於化解外部沖擊和外需下降帶來的不利影響，保持我國經濟長期持續健康發展。擴大特色和新型產品供給，著力提高供給對需求的適配性，有助於打通制約國民經濟循環暢通的關鍵堵點，更好鞏固內需基本盤，增強國內大循環內生動力和可靠性。

增強供需適配性，核心是統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，解決供需錯位，推動供給和需求相互促進。

第一，強化財政金融支持。充分發揮政策資金撬動作用，持續實施大規模設備更新和消費品以舊換新方案。發揮稅收調節作用，聚焦能源、交通、建筑等重點行業，加大對節能、環保、安全設備的稅收優惠支持。通過報廢補貼、價格補貼、廢棄產品回收等方式因地制宜支持汽車、智能家電、數碼電子等消費品以舊換新。針對消費場景、消費需求和不同客群開發多樣性消費金融產品，增強消費金融服務的適配性和便利度。

第二，強化網絡市場監管。良好的消費環境是提高消費體驗、降低交易成本的重要保障。市場監管是優化消費環境的重要手段。依法打擊食品、醫藥等重點行業領域網絡市場假冒偽劣、霸王條款、虛假宣傳、虛假營銷等違法違規現象。直播電商等網絡市場，要夯實平台主體責任，強化商家資質和商品信息審核把關。暢通網絡消費維權渠道，降低網絡市場維權成本，提高網絡消費維權效能。還要做好網售消費品召回監管，營造公平、透明、放心的消費環境。

第三，強化消費品標准更新升級。標准是衡量產品質量的尺度，對提高產品質量具有引領和倒逼作用。以市場需求為導向，聚焦老年人、嬰童、學生等重點人群和重點領域產品，加強強制性國家標准修訂，及時廢除不適應市場需求的滯后標准。以標准廢除淘汰落后產能，以標准更新倒逼產品升級。不斷建立和完善標准和認証體系，推動國際、國內標准互認，使生產標准動態、全面反映市場需求變化，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。