提高黨領導經濟社會發展能力和水平

辦好中國的事情關鍵在黨，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保証。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出要提高黨領導經濟社會發展能力和水平。要續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面，我們必須毫不動搖堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，持續提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，為推動經濟社會高質量發展凝聚磅礡力量。

深刻把握“十五五”時期堅持黨領導經濟社會發展的必然要求

黨的領導為我國經濟社會發展提供了根本保証。《建議》指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。在這個夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我們必須把《建議》擘畫的宏偉藍圖變成美好現實，在加速演進的百年變局中把“兩個確立”轉化為“兩個維護”的實際行動，站在“十四五”成就的基礎上繼續堅定信心、腳踏實地推動經濟社會發展。

“十四五”時期的非凡成就，充分彰顯了黨領導經濟社會發展的顯著優勢。“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，准確識變、科學應變、主動求變，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。5年間，黨領導經濟社會實現了“高質”和“高效”的辯証統一和齊頭並進，國民經濟運行穩中有進邁出堅實步伐，高水平科技自立自強取得突出成績，在進一步全面深化改革縱深推進的同時，綜合國力躍上新台階，為“十五五”時期堅持和加強黨的全面領導提供了最堅實、最有力、最深刻的現實依據。

以中國式現代化的宏偉藍圖，明確了黨在關鍵時期的歷史使命。推進中國式現代化，涉及經濟社會發展和黨的建設各方面工作，是一個系統性、全局性、長遠性的歷史工程，必須擁有高度統一、堅強有力的領導核心。黨作為國家最高政治領導力量，在理論層面，黨的性質宗旨、初心使命和執政理念，彰顯著中國式現代化的中國特色﹔在實踐層面，黨的領導為中國式現代化提供科學理論指引、堅強制度保証和強大精神力量，以百年大黨的底氣、迎難而上的勇氣、開拓創新的銳氣和一往無前的志氣持續推進中國式現代化事業。

深化“十五五”時期黨領導經濟社會發展的規律性認識

從開局起步的“十四五”時期邁向承上啟下的“十五五”時期，必須進一步深刻理解全面建設社會主義現代化國家的首要任務、辯証運用科學的調控方法、自覺恪守經濟社會發展的根本立場和價值追求。

把握推動經濟社會高質量發展的主題要求，堅持以全面深化改革開辟發展新局。“十五五”規劃建議與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為經濟社會發展的主題。發展前進一步就需要改革前進一步，必須注重運用改革辦法破解制約高質量發展的思想觀念和體制機制弊端。《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展，要以改革創新為根本動力。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，提出的300多項改革任務到2029年要全面完成，這一時間節點與“十五五”時期高度重合。必須推進深層次改革，推動經濟社會發展取得新突破，突出科技創新的引領作用，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合﹔一體推進教育科技人才發展，有效破解制約教育科技人才良性循環的各種阻礙，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動經濟持續健康發展和全面進步。

遵循有效市場和有為政府相結合的調控方法，牢牢守住發展和安全的底線。市場調節有時存在自發性、盲目性、滯后性等弊端，政府要堅持監管規范和促進發展並重，在嚴守安全底線的前提下營造良好創新氛圍，以新安全格局保障新發展格局，增強經濟和社會韌性。“十五五”時期，黨領導經濟社會發展，需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，充分激發各類經營主體活力，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。同時，要更好發揮政府作用，提升宏觀經濟治理效能，強化國家發展規劃戰略導向作用，將“無形之手”和“有形之手”結合起來，打造市場化法治化國際化一流營商環境，最終形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

恪守以人民為中心的中國式現代化價值取向，始終堅持人民至上的根本立場。現代化道路最終能否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展，要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”。黨領導經濟社會發展、推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，關鍵要看是否能圍繞保障和改善民生，部署一批均衡性可及性強的政策舉措。這要求我們黨必須尊重人民主體地位，以實際行動提升人民群眾的幸福指數，在滿足民生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰，讓中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

以全面從嚴治黨的新成效，為經濟社會發展提供有力保障

治國必先治黨，黨興才能國強。《建議》綜合考慮“十五五”時期國內外發展趨勢，著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水平，對黨的領導和黨的建設作出重要部署，立足充分發揮黨的領導這一最大優勢，調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量，凝聚起推動經濟社會高質量發展的強大合力。

以黨的自我革命引領社會革命，持之以恆推進全面從嚴治黨。歷史充分証明，管黨治黨的措施越有效，經濟社會發展的保障就越有力。《建議》強調，必須“持之以恆推進全面從嚴治黨”，凸顯了全面從嚴治黨對實現“十五五”時期經濟社會發展目標的極端重要性。“十五五”時期對廣大黨員干部和各級黨組織在意識形態層面提出了新的更高要求，迫切需要進一步提高黨的建設質量。必須以永遠在路上的堅韌和執著，把黨的偉大自我革命進行到底，為黨科學領導經濟社會發展提供堅實底氣。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，以偉大社會革命實踐的新要求來謀劃黨的自我革命，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體，用偉大社會革命發展的新成果來檢驗黨的自我革命的實際成效。

聚力推動黨的“四力”建設，提升黨領導經濟社會發展的綜合效能。不斷增強黨的“四力”，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，是實現“十五五”時期各項目標任務的重要保障，也是新征程上全面提高黨領導經濟社會發展能力和水平的應有之義。提升黨的政治領導力是根本，要求我們必須堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，使黨中央的戰略得到不折不扣的執行。提升黨的思想引領力是基礎，要持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，確保我國社會主義現代化建設的正確方向。提升黨的群眾組織力是依靠，需要統籌推進各領域基層黨組織建設，激發全社會干事創業、創新創造活力。提升黨的社會號召力是支撐，要充分整合不同群體訴求的願景目標，持之以恆推進作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，以實際行動贏得最廣大人民群眾的衷心擁護。

堅持和完善黨的領導制度體系，確保黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。堅持黨的領導是中國式現代化的本質要求，實現“十五五”時期經濟社會發展主要目標，關鍵在於加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，持續將我國制度優勢更好轉化為國家治理效能和發展優勢。要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善黨中央重大決策部署落實機制，強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，加強和規范重大事項請示報告工作，確保黨中央決策部署落到實處。同時，也要健全和落實民主集中制，完善科學民主依法決策機制，充分發揮黨的領導作為社會主義現代化建設根本保証的作用，在經濟社會發展各方面全過程做到全面、系統、整體地落實黨的領導，確保中國式現代化建設行穩致遠、取得實效。