【光明論壇】深化生態文明試驗區建設 打造綠色發展高地

【光明論壇】

近日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時指出，生態是海南一大優勢，要守護好這份家底，堅持陸海統籌，持續抓好突出環境問題整治，高質量建設國家生態文明試驗區。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中提出，“持續建設國家生態文明試驗區，建設美麗中國先行區，打造綠色發展高地”，這既是推動地區高質量發展的內在要求，更是加快全面綠色轉型、建設美麗中國的重要路徑。近年來，我國在福建、江西、貴州、海南等地精准布局，建起多個國家生態文明試驗區，如同一個個“綠色試驗田”，催生出一批可復制、可推廣的制度創新樣本。

建設國家生態文明試驗區，是培育綠色動能、驅動高質量發展的戰略支點。作為我國生態文明制度創新的“國家實驗室”，生態文明試驗區以制度創新為核心引擎，撬動產業結構優化升級與生態產品價值實現，讓經濟增長與資源消耗成功“脫鉤”，跑出綠色發展加速度。產業轉型戰場上，福建省大力發展清潔能源，截至2025年上半年，其清潔能源裝機佔比達65.8%、發電量佔比達57.5%，均位居華東地區首位。在綠色發展創新突破方面，海南率先以國家公園為獨立單元連續5年開展GEP（生態系統生產總值）核算，GEP總價值由2045.13億元提升至2087.52億元，並探索開發“GEP貸”等金融產品。實踐充分証明，試驗區建設既是生態環境保護的重要抓手，更是推動經濟結構優化、激活高質量發展的強大引擎。

建設國家生態文明試驗區，是厚植生態優勢、增進民生福祉的關鍵舉措。良好生態環境是最普惠的民生福祉，試驗區以提升生態環境質量為核心，縱深推進藍天、碧水、淨土保衛戰，筑牢區域生態安全屏障，讓人居環境在點滴改善中煥發新顏。福建省建設市民家門口的“口袋公園”1700個，新建和改造提升福道4199公裡，推窗見綠、出門見園成為福建群眾生活常態﹔江西九江以琵琶亭為主體，串起鎖江樓、潯陽樓，描繪人水和諧畫卷，推動生態與文旅有機融合，打造長江國家文化公園﹔海南熱帶雨林國家公園通過生態移民、棲息地修復等暖心舉措，既讓海南長臂猿種群數量穩步增長，更筑牢了生態安全屏障﹔貴州、雲南、四川三省攜手建立赤水河流域橫向生態保護補償機制，按比例分配資金、嚴守水質目標，既守護了長江上游生態屏障，更守住了流域生態安全。實踐表明，試驗區建設始終把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，讓人民群眾在綠水青山中盡享自然之美、生命之美、生活之美。

自然保護地是美麗中國的亮麗名片。建設國家生態文明試驗區，是重塑發展邏輯、踐行“兩山”轉化的重要路徑。黨的二十屆四中全會指出：“嚴守生態保護紅線，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，有序設立新的國家公園。”《中華人民共和國國家公園法》的出台實施更為試驗區國家公園生態保護筑牢了制度根基。作為“兩山”轉化的“實踐試驗田”，試驗區內各國家公園通過制度創新、模式探索與產業升級，讓生態優勢持續轉化為經濟優勢、發展優勢。福建武夷山國家公園通過劃定“保護協調區”“融合發展區”來拓展生態管護空間，並在武夷山國家公園外適度發展生態文化旅游，帶動周邊地區鄉村振興與綠色發展，實現了國家公園保護與經濟增收共贏。貴州茂蘭國家級自然保護區原生喀斯特森林生態系統是寶貴的“生物多樣性基因庫”，通過引導發展綠色產業、生態旅游，搭建了“保護+發展”的利益聯結機制，實現了生態價值與生物多樣性保護的同頻共振。這些生動實踐，鮮活印証了“兩山”轉化的可行性，為全國提供了可復制的生態富民路徑，推動生態保護與經濟發展形成良性循環。

建設國家生態文明試驗區，是應對全球氣候變化、提升全球環境治理話語權的現實需要。中國生態文明發展理念為全球氣候治理提供了系統的實踐方案，通過統籌推進高質量發展與高水平保護的創新路徑，為各國推動可持續發展提供可借鑒的中國路徑。福建省周寧縣深入踐行森林“四庫”理念，以未來碳匯收益權為質押，創新推出“碳匯貸”，有效盤活森林碳匯資源﹔2025年博鰲亞洲論壇通過捐贈沙美內海紅樹林碳匯項目來抵消溫室氣體排放，為大型活動低碳轉型提供了可借鑒的中國樣本。這些創新實踐，與我國風電、太陽能發電裝機容量位居世界第一的優勢形成呼應，為全球減排提供了多元路徑參考。通過綠色“一帶一路”等平台分享經驗，將實踐成果轉化為國際共識，推動構建公平合理的全球環境治理體系，彰顯負責任大國形象。

經濟社會全面綠色轉型是關乎民族永續發展的系統性變革與長遠布局。這場實踐不僅是中國對自身發展模式的深刻革命，也是對人類文明進步的巨大貢獻。“十五五”期間，我國持續深化生態文明試驗區建設，在保護與發展的動態平衡中探索可持續路徑，這必將對全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化產生重大而深遠的影響，使綠水青山的美好圖景持續鋪展、生生不息。

（作者：廖茂林，系中國社會科學院生態文明研究所研究員）