在信心與實干中壯大民營經濟力量

《促進民營經濟健康發展、高質量發展》是習近平總書記在2025年2月17日出席民營企業座談會時發表的重要講話，收錄在《論堅持全面深化改革》第二卷。這篇講話從戰略和全局的高度，深刻闡述了民營經濟在我國社會經濟發展中的地位和作用，系統回答了民營經濟“怎麼看和怎麼辦”的重大理論和實踐問題，是新時代完善社會主義市場經濟體制的重要文獻，也是推動中國式現代化進程中促進民營經濟發展的政治宣言和行動指南。

深刻闡釋民營經濟的重要定位

民營經濟是中國特色社會主義經濟制度的內在要素，是中國特色社會主義制度優勢在經濟領域的重要體現。黨和國家始終堅持支持民營經濟發展的方針政策，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”﹔黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”﹔黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。習近平總書記在這篇重要文獻中指出：“黨和國家保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”這一重大論斷明確了民營經濟的制度定位，也揭示了民營經濟發展的政治方向，釋放出持續優化營商環境、穩定政策預期的強烈信號。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。習近平總書記指出：“中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，受憲法和法律保護。”民營經濟不僅是市場經濟的重要組成部分，更是推動社會生產力和國家經濟增長的動力源泉和創新引擎。習近平總書記特別強調民營經濟“受憲法和法律保護”，確保了民營企業在平等的市場環境中公平競爭，享有與其他所有制經濟形式同等的市場地位和發展機會。

指出正確地看待民營經濟面對的機遇與挑戰

新時代新征程，民營經濟正處於機遇與挑戰並存、動力與壓力交織的發展階段。改革開放以來，民營經濟從無到有、由有到強，已成為推動我國經濟增長的重要力量。2025年，全國實有民營經濟組織1.85億戶，佔經營主體總量的96.76%。我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶到2025年突破5800萬戶，在企業總量中的佔比穩定在九成以上。國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，佔比提升至90%以上，涌現出一批獨角獸企業、瞪羚企業和專精特新企業。同時，民營企業還是我國第一大外貿經營主體，是我國參與國際經貿合作的重要力量。

習近平總書記指出：“現在政治環境、經濟環境、社會環境都十分有利於民營經濟發展，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”新一輪科技革命和產業變革的浪潮，為民營企業帶來了巨大的發展空間。尤其在5G、大數據、人工智能等新興技術的推動下，民營企業不僅能夠通過技術創新提升自身的競爭力，還可以在全球產業鏈中佔據更加重要的位置。與此同時，民營企業迎來了更多政策支持，擁有了更加廣闊的發展舞台。

然而，民營經濟的發展，的確面臨一些困難和挑戰。部分民營企業盲目追求多元化，導致市場定位模糊、資源配置不合理，最終影響了企業的核心競爭力。還有一些企業未能緊跟時代步伐，仍然依賴傳統的生產方式，未能充分利用現代技術來提高效率等。習近平總書記強調要正確地看待這些困難，並指出：“這些困難和挑戰總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的而不是制度性的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。”面對新形勢下的挑戰和困難，民營經濟應勇於創新、敢於突破，把握好機遇，確保在復雜的經濟環境中穩步前行。

優化民營經濟發展環境

習近平總書記在這篇重要文獻中強調，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施是當前促進民營經濟發展的工作重點。推動民營經濟高質量發展，首先要完善制度體系、優化營商環境，為企業成長創造公平、穩定、透明的政策條件。

制度創新的首要任務，是打破市場准入的障礙。當前，民營企業在面對市場准入時，依然會遭遇一定的隱性壁壘，尤其是在一些傳統行業和基礎設施領域，市場准入仍存在一些限制。習近平總書記提出的“非禁即入”要求，意味著要讓民營企業可以更加平等地參與到各類競爭性領域。這不僅僅是政策的調整，更是對現有市場規則的深刻變革。具體而言，政策層面需要加快推進新版市場准入負面清單的修訂，並確保民營企業在基礎設施建設、科技創新、現代服務等關鍵領域擁有平等的機會，實現“機會平等、權利平等、規則平等”。

政策落實要精准到位，能夠解決企業實際問題，滿足企業實際需求。首先，要健全產權保護、信用監管和行政執法制度，切實保護企業家合法權益。其次，政府應加大對失信行為的懲戒力度，推動企業嚴格履行合同，解開拖欠民營企業賬款的疙瘩，破解互相拖欠的連環套。最后，政府應通過專項扶持資金等手段，幫助遇到困難的民營企業渡過難關。習近平總書記還強調，對於企業的紓困政策一定要實事求是，“辦得到才說，說了就要做，真幫實幫，不能許空願、放空炮”。

構建親清政商關系，是優化制度環境的重要環節。要在“親”上體現服務意識，在“清”上堅守廉潔底線。各級政府要建立常態化政企溝通機制，暢通訴求渠道，積極回應企業關切。要堅決防止形式主義和官僚主義，干部要以務實作風和擔當精神，真心實意幫助企業紓困解難，讓民營企業家在公平透明的制度環境中放心投資、專心創業、安心經營。

強化民營企業內生動力

企業是市場經濟的主體，也是推動高質量發展的主力軍。推動民營經濟高質量發展，根本在於增強企業自身的創新力、競爭力和持續發展力。習近平總書記指出：“廣大民營企業和民營企業家要務實創新、克難奮進、加倍努力。”

民營企業必須將創新作為發展的第一動力，堅定不移走高質量發展之路。民營企業應加大研發投入，強化核心技術攻關，特別是在數字經濟、綠色制造、新能源、新材料等戰略性新興產業中搶佔先機。習近平總書記強調，企業家要“敢於闖、大膽干，不滿足現狀，在困難面前不‘躺平’、不退縮”。

民營企業要打造“百年老店”、成為常青樹，必須具備先進的管理制度。民營企業要勇於自我革命，優化法人治理結構，規范股東行為，強化內部監督和風險防控機制，確保企業持續健康發展。習近平總書記還特別指出，“要高度重視企業接班人培養，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業后繼有人、持續健康發展”。這要求企業家要樹立長遠發展意識，注重制度建設和人才培養，努力建設具有持久生命力和市場競爭力的現代化企業。

民營企業發展，不僅要有經濟追求，更要有社會擔當。民營企業家要自覺履行社會責任，把依法經營、誠信守法作為立業之本，把關愛員工、保護環境、參與公益作為立企之道。要在促進共同富裕中積極作為，在綠色轉型中主動擔當，在公益慈善中彰顯情懷。隻有在創新中提升實力，在責任中贏得尊重，民營企業才能在高質量發展的浪潮中行之有道、行穩致遠。