何為“居民消費率”

黨的二十屆四中全會將“高質量發展取得顯著成效”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，並明確提出“居民消費率明顯提高”，有著重要的現實針對性。居民消費率是衡量一個國家或地區居民消費支出在國民經濟總量中佔比的重要指標，通常以居民最終消費支出佔國內生產總值（GDP）的比重來表示。該指標表示的是國民經濟循環中消費環節的相對權重，不僅能夠在宏觀層面揭示投資、消費、出口三大需求之間的動態平衡關系，還可以在微觀層面映射居民收入水平、消費信心與社會保障體系的完善程度，是反映經濟結構轉型的“晴雨表”與民生福祉的“溫度計”。

在國際形勢面臨深刻復雜變化、國內經濟下行壓力較大的情況下，提高居民消費率具有重要意義。一是增強經濟內生動力的必然要求。大國經濟以內需為主導、內部可循環為基本特征，重點在於通過消費需求激活經濟循環的“自轉”能力。過去，我國長期依賴投資和出口的增長模式，往往受外部市場波動影響，導致經濟抗風險能力不足。而消費作為最終需求，具有持續性和穩定性，可以通過新的需求引領新的供給，以新的供給創造新的需求，進而推動產品創新和產業升級，形成內生增長動力，為經濟長遠穩定發展奠定根基。二是構建新發展格局的有力支撐。新發展格局突出強調以國內大循環為主體，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托，而消費是連接生產、分配、流通等各環節的“總樞紐”。消費規模的擴大直接拉動中間品需求，促進產業鏈上下游協同。而消費結構的升級則引導資源向高附加值領域配置，推動產業向高端化、智能化轉型。在國際環境不確定性加劇的背景下，消費驅動型經濟能有效抵御外部沖擊，為構建新發展格局提供堅實動力。三是推進共同富裕的重要抓手。消費作為民生改善的直接體現，是縮小收入差距、促進社會公平的關鍵環節。通過完善收入分配制度，擴大中等收入群體規模，能夠有效釋放消費潛力，使發展成果更多更公平惠及全體人民。同時，消費升級帶動產業升級，能夠創造更多高質量就業崗位，為實現共同富裕提供持續動力。

當前，我國居民消費率與世界主要經濟體相比仍處於較低水平。根據世界銀行統計，我國居民消費率近年來一直維持在40%左右，與美國、日本等發達經濟體50%——70%的比重相差甚遠。即使是印度、巴西等國家也都高於我國的水平。這清晰表明，我國經濟增長模式仍處於投資、出口驅動向消費驅動轉型的攻堅期。回顧我國居民消費率的歷史演進，這一特征則更為明顯。改革開放以來，我國居民消費率呈現出由高到低再逐漸調整的“U型”變動過程。隨著工作重心轉移到經濟建設上來，居民的消費潛力得到釋放，居民消費率在1978——1993年的10余年間一直維持在50%左右的水平。黨的十四大以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立完善和工業化、城鎮化的推進，投資拉動經濟增長的主導作用日益凸顯。特別是2001年我國加入WTO以后，在投資拉動和出口拉動的“雙向合力”下，居民消費率呈現出波動式下降過程。進入新發展階段，面對內需潛力釋放不足和“兩頭在外”模式的風險壓力，我國經濟政策突出強調擴大內需和消費升級的重要性，將擴大內需戰略與深化供給側結構性改革相結合，居民消費率企穩回升。但是，多年來40%左右的水平也預示著未來還有較大的提升空間。

近期，隨著《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《提振消費專項行動方案》等多項政策的落地，擴大內需和提振消費等問題得到一定程度破解，但居民消費能力不夠、消費意願不足、消費存在后顧之憂等問題仍較為凸顯。立足堅持擴大內需的戰略基點，提高居民消費率，應緊扣“誰消費、能消費、敢消費、願消費”目標，從消費主體、消費能力、消費條件、消費意願四個維度協同發力。一是明確“誰消費”，在廣覆蓋基礎上突出重點人群。著力擴大中等收入群體，充分激發消費潛能。通過“擴中”“穩中”等一系列政策舉措，穩步擴大中等收入群體規模，培育支撐消費的中堅力量。兜底保障特殊群體，加大對低收入群體的政策幫扶。重點強化對大學生、農民工、靈活就業者的就業支持，通過普惠性公共服務努力提升其邊際消費傾向。二是夯實“能消費”，積極構建居民可持續增收機制。強化就業優先導向，精准扶持中小微企業等經營主體，穩定就業基本盤。加快發展新業態，拓展就業空間。深化收入分配改革，健全工資合理增長機制，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善稅收、社保和轉移支付，優化再分配調節機制，實質性減輕民生負擔。拓寬財產性增收渠道，規范資本市場，豐富投資產品，降低投資門檻。深化農村產權制度改革，鼓勵資源變資產，激活農民增收潛能。三是強化“敢消費”，著力破解民生后顧之憂。堅持惠民生與促消費、投資於物和投資於人緊密結合，真正讓民眾踏實放心“敢消費”。夯實社會保障基礎，重點完善養老、醫療等公共服務體系，強化社會安全網的托底功能，減輕家庭預期支出壓力。優化公共服務供給，著力擴大優質教育與普惠托育資源覆蓋面，緩解居民預防性儲蓄沖動，釋放被抑制的消費意願與能力。營造安全消費環境，加強市場監管與權益保護，增強居民消費過程信任度，使潛在需求轉化為現實消費行動。四是激活“願消費”，促進供給和消費良性互動。擴大優質消費品和服務供給，提高供給質量。以放寬准入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標准升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，以高品質產品與服務激發消費意願。發展數字消費、綠色消費等新興增長點，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，以新業態新模式創造新需求，滿足多樣化的消費偏好。完善促進消費制度機制，破除阻礙消費的制度障礙。清理汽車、住房等消費不合理限制性措施，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護，真正讓“願消費”落到實處。