做完善全球治理、推動歷史進步的力量

《構建公正合理的全球治理體系，開辟共同發展繁榮的美好未來》是習近平總書記2024年11月18日在巴西裡約熱內盧舉行的二十國集團領導人第十九次峰會第二階段會議上關於“全球治理機構改革”議題重要講話的主要部分，收錄在《習近平談治國理政》第五卷。這篇重要文獻深刻把握全球治理體系變革的內在要求，深入剖析全球治理與世界經濟的內在聯系，回答了怎樣完善全球治理、建設什麼樣的世界經濟等一系列關乎人類社會發展前途命運的重大問題，為廣泛凝聚完善全球治理的國際共識、開辟共同發展繁榮的美好未來提供了新思路、新方案。

把握全球治理體系變革的內在要求

推動全球治理體系變革，是順應時代發展和應對全球性挑戰的必然要求。習近平總書記指出：“站在新的起點上，二十國集團應該承前啟后、繼往開來，繼續做完善全球治理、推動歷史進步的力量。”全球治理是在國際體系建立和完善的歷史進程中產生的，必然要隨著國際格局和形勢的變化而發生變革。進入21世紀以來，國際力量對比發生深刻變化，其中最具革命性的變化就是新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強。這一深刻變化表明，數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權的時代走向終結，並逐步向以制度規則來協調關系和利益的方式演進。然而，現行國際機制存在全球南方代表性不足、權威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板，全球治理體系不適應、不匹配的問題空前突出。與此同時，國際形勢變亂交織，地區沖突動蕩頻發，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字有增無減，人類社會面臨前所未有的挑戰。其中，治理赤字的形勢更加嚴峻，世界正面臨能源危機、糧食危機、債務危機等多重治理危機，氣候變化、數字鴻溝等問題日益突出，全球氣候治理、人工智能治理的急迫性愈加凸顯，全球治理體系變革正處在歷史轉折點上，走到了新的十字路口。在這一現實背景下，加強全球治理、完善全球治理體系已是大勢所趨，成為世界各國面臨的共同任務。

面對新老問題與復雜矛盾的疊加碰撞，傳統國際關系理論的解釋能力明顯不足，國強必霸、弱肉強食、零和博弈等思維不符合時代前進的方向，全球治理體系變革亟需順應時代發展潮流、能夠應對全球性挑戰的新理念來指引。習近平總書記指出：“我們應該秉持人類命運共同體理念，相互視對方的發展為機遇而非挑戰，相互把對方作為伙伴而非對手﹔恪守以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則，維護以國際法為基礎的國際秩序。”黨的十八大以來，習近平總書記站在世界歷史的高度審視當今世界發展趨勢和面臨的重大問題，提出構建人類命運共同體理念，積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持和踐行真正的多邊主義，扎實推進國際關系民主化，努力推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，為彷徨求索的世界點亮了前行之路。在人類命運共同體理念的正確指引下，中國充分尊重各國發展水平、經濟結構、法律制度和文化傳統的差異，始終堅持世界的命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享，不僅闡明了全球治理體系變革的基本原則，也為共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界指引了前進方向。

廣泛凝聚完善全球治理的國際共識

廣泛凝聚國際共識，既是完善全球治理的前提條件，也是構建公正合理的全球治理體系的實踐基礎。二十國集團迄今已舉行過19次峰會，主要討論全球重大經濟金融熱點問題，為推動世界經濟復蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻。習近平總書記指出：“應該結合二十國集團職能，在經濟、金融、貿易、數字、生態環境等領域進一步凝聚國際共識，完善全球治理，促進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。”習近平總書記從經濟、金融、貿易、數字、生態等五個方面提出完善全球治理的理念主張，呼吁建設合作型、穩定型、開放型、創新型、生態友好型世界經濟，不僅明確了完善全球治理的正確方向，也給迷茫的世界吃下了一顆“定心丸”。

盡管世界面臨復雜挑戰，但和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋，世界多極化和經濟全球化的歷史大勢不可逆轉。隨著經濟全球化的深入推進，世界各國的利益和命運緊密相連，很多問題不再局限於一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰需要各國通力合作來應對。為建設合作型、穩定型、開放型、創新型、生態友好型世界經濟，習近平總書記明確提出：要致力於加強全球經濟伙伴關系，在財政、金融、貨幣、結構性改革方面加強宏觀政策協調，培育新質生產力，提高全要素生產率﹔完善金融風險監測、預警、處置體系，加強數字貨幣、稅收等領域合作，筑牢全球金融安全網﹔避免經濟問題政治化、人為割裂全球市場，避免以綠色低碳為名、行保護主義之實﹔加強人工智能國際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為“富國和富人的游戲”﹔持續深化綠色基建、綠色能源、綠色礦產、綠色交通等領域國際合作，在力所能及范圍內為發展中國家提供支持﹔支持聯合國及其安理會發揮更大作用，支持一切有利於和平解決危機的努力……這些重要理念和主張直面全球治理存在的一系列問題，深入剖析了全球治理與世界經濟的內在聯系，擘畫了構建更加公正合理的全球治理體系的宏偉藍圖，回應了時代呼聲、契合了各國人民期待。

不斷開辟共同發展繁榮的美好未來

建設一個共同發展的公正世界，是世界各國人民的共同願景，也是中國共產黨積極推動全球治理變革的奮斗目標。習近平總書記強調，二十國集團要“弘揚伙伴關系，踐行真正的多邊主義，開辟共同發展繁榮的美好未來”。面對變亂交織的世界，中國始終踐行真正的多邊主義，堅定做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者，不斷為推動構建更加公正合理的全球治理體系貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

今年是世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。80年前，在深刻反思兩次世界大戰慘痛教訓的基礎上，國際社會決定成立聯合國，掀開了全球治理的新的一頁，開啟了全球治理的嶄新實踐。80年的歷史証明，以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則等全球治理理念與實踐，對於維護世界和平與發展、促進世界經濟的繁榮發揮了重要作用，作出了歷史性貢獻。在聯合國教科文組織總部大樓前的石碑上，用多種語言鐫刻著這樣一句話：“戰爭起源於人之思想，故務需於人之思想中筑起保衛和平之屏障。”習近平總書記多次引用這句話，反復強調從思想上確立和平發展的理念，對於維護世界和平和促進共同發展的重要作用。歷史和實踐証明，多邊主義、團結合作是解決全球性難題的正確答案，隻有國際社會攜手努力，和平和發展才有希望，共同發展繁榮的美好未來才能變為現實。

2025年9月，習近平總書記在“上海合作組織+”會議上發表的重要講話中鄭重提出全球治理倡議，這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國提出的又一項重大倡議。全球治理倡議聚焦“構建什麼樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個時代課題，以奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向為核心內容，是中國為引領全球治理變革貢獻的新理念，再次彰顯了中國以切實行動踐行真正的多邊主義、推動構建更加公正合理的全球治理體系的大國擔當。