【光明論壇】全球治理倡議，是世界的合唱

【光明論壇】

2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后中國提供的又一重要國際公共產品，旨在同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。外交部隨后發布的《全球治理倡議概念文件》，系統闡述了全球治理倡議的緣起、目標與實施重點，進一步彰顯其作為引領全球治理體系變革的重要思想旗幟與中國方案的時代意義。

當前，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。單邊主義、保護主義逆流涌動，地緣沖突、熱點問題此起彼伏，傳統安全與非傳統安全問題交織疊加，氣候變化、公共衛生、人工智能治理等問題對全人類發展構成挑戰。面對新形勢，需要不斷增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性，使之更符合變化的形勢，更及時有效應對各種全球性挑戰，更好服務各國特別是發展中國家利益。今年是聯合國成立80周年、聯合國2030年可持續發展議程提出10周年、《巴黎協定》達成10周年。在這樣一個特殊的歷史和時代節點，在全球治理走到新的十字路口的當下，中國提出全球治理倡議正當其時。全球治理倡議植根於中華優秀傳統文化的深厚智慧，又彰顯鮮明的時代精神，系統回答了“由誰治理、如何治理、為誰治理”等關鍵問題，為充滿不確定性的世界注入了寶貴的穩定性和正能量。

它奉行主權平等，明確“由誰治理”。倡議主張國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會的平等成員，其主權與尊嚴必須得到切實尊重。這從原則上保証了全球治理主體的普遍性與包容性，有助於打破少數國家壟斷國際事務、主導議程設置的不公格局。

它遵守國際法治，規范“如何治理”。堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，全面、充分、完整遵守聯合國憲章宗旨和原則等公認的國際關系基本准則，主張以規則與制度協調國家關系、調節利益分配，旗幟鮮明地反對雙重標准與“規則霸權”，確保全球治理始終沿著法治軌道有序運行。

它踐行多邊主義，落實“如何治理”。倡議倡導真正的多邊主義，核心是維護以聯合國為中心的國際體系，反對單邊主義與集團政治，推動各國通過對話協商、共建共享，共同應對全球性挑戰，切實提升全球治理機制的公信力與執行力。

它倡導以人為本，錨定“為誰治理”。倡議堅持以人民為中心的發展思想，回應各國人民對和平與發展、公平與正義、民主與自由的共同訴求，推動全球治理成果惠及所有國家與人群，特別關注發展中國家與弱勢群體的切身利益。

它還注重行動導向，確保治理效能。大道至簡，實干為要。倡議不僅著眼理念引領，更強調務實行動與問題導向。它呼吁將發展置於全球宏觀政策的突出位置，合力應對氣候變化、公共衛生等緊迫議題，推動治理體系改革，彰顯出鮮明的實踐品格與現實關切。

在全球治理倡議這五大核心理念中，奉行主權平等為首要前提、遵守國際法治為根本保障、踐行多邊主義為基本路徑、倡導以人為本為價值取向、注重行動導向為重要原則。這些重要理念為改革完善全球治理體系指明了前進方向，為應對世界變局貢獻了中國智慧。

需要強調的是，全球治理倡議並非另起爐灶、推倒重來，而是對現有國際體系的改革與完善﹔不是中國一家的獨奏，而是世界各國的合唱。它立足對歷史潮流的深刻洞察，守聯合國憲章之正，開全球治理之新，回應了各國人民對更加公正合理秩序的普遍期待。因此，倡議一經提出，便得到了國際社會尤其是廣大發展中國家的廣泛認同與積極響應。

“國治而后天下平。”完善全球治理，中國一直在行動。中國方案的底氣，源自自身卓有成效的治理實踐。無論是歷史性地解決絕對貧困問題，還是實現經濟社會的長期穩定發展，中國在國家治理方面的成就為世界提供了可信賴的范本，也為中國參與和引領全球治理積累了寶貴經驗。中國不僅是倡議的提出者，更是堅定的行動派：從積極參與聯合國維和行動，到率先簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》﹔從高質量共建“一帶一路”，到主動開展人工智能全球治理、推動形成包容性國際框架……中國一直以實際行動踐行全球治理倡議所倡導的核心理念，充分表明中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。大道之行，天下為公。全球治理倡議以系統的理念架構、清晰的邏輯體系與務實的行動路徑，為通向更加公正合理的全球治理體系提供了中國智慧與中國方案。

（作者：肖偉光、彭璐珞，分別系上海交通大學媒體與傳播學院教授，湖南大學工商管理學院副教授）