為完善全球人權治理注入新動能

　　 在全球治理走到十字路口的關鍵時刻，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，為破解治理赤字、構建更加公正合理的全球治理體系指明方向。

　　 全球人權治理是全球治理題中應有之義。日前，在聯合國人權理事會第60屆會議上，中方代表近80國作共同發言，呼吁各方奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向，完善全球人權治理。這不僅深度契合全球治理倡議，而且反映了廣大發展中國家的共同期盼。中國作為全球治理體系的維護者、建設者和貢獻者，致力於促進全球人權治理體系朝著更加公平合理的方向發展，推動構建人類命運共同體。

　　奉行主權平等 遵守國際法治

　　 主權平等是全球治理的首要前提。主權平等原則作為以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則，是推進國際關系民主化和法治化的根本保障，為各國圍繞各項事務開展建設性對話與合作奠定了基礎。在霸權主義、強權政治逆流涌動的當下，重申主權平等原則是維護國際秩序穩定、捍衛國際公平正義的迫切需要。奉行主權平等原則，意味著推動各國權利平等、機會平等、規則平等，確保各國在全球治理進程中平等參與、平等決策、平等受益。中國始終踐行主權平等，尊重各國主權及自主選擇人權發展道路的權利，反對少數國家包攬國際事務、主宰他國命運、壟斷發展權利，充分聽取發展中國家的意見，提升發展中國家的代表性和發言權，維護發展中國家共同和正當權益。

　　 國際法治是全球治理的根本保障。國際法治是維護世界和平與安全、規范和引導國家行為、解決國際爭端、促進國際合作的制度化保障，為各國維護國家主權、安全和發展利益提供了合法性基礎和道義性話語。在聯合國成立80周年之際，國際法治面臨嚴峻的權威性和有效性危機，單邊主義、霸權主義行徑對以聯合國為核心的國際秩序造成嚴重沖擊，人權議題的政治化、工具化、武器化嚴重侵蝕國際人權法根基。在此背景下，遵守國際法治不僅是中國維護國際良法善治、捍衛國際公平正義的庄嚴承諾，更是基於於中華優秀傳統文化中的是非觀、義利觀作出的自覺行動。中國始終踐行聯合國憲章宗旨和原則，加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案，堅定支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，彰顯了中國推動構建更加公正合理的全球治理體系的使命擔當。

　　踐行多邊主義 加強國際合作

　　 多邊主義是全球治理的基本路徑。多邊主義是各國適應世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展時代的理性抉擇，也是各國共同應對挑戰、實現合作共贏的基本路徑和現實需要。真正的多邊主義蘊含著開放包容、協商合作、與時俱進等精神。然而，多邊主義與單邊主義的較量從未停止，“退群毀約”“脫鉤斷鏈”“小院高牆”等對多邊主義國際秩序造成嚴峻挑戰，以“小圈子”“基於規則的國際秩序”等為包裝的偽多邊主義對真正的多邊主義帶來嚴重沖擊。中國是多邊主義堅定的踐行者、推動者、引領者，通過高質量共建“一帶一路”、發起創辦亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等深化多邊經貿合作，通過創新上海合作組織等區域合作機制深化發展中國家的合作機制，通過全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議將多邊主義理念具體化和時代化。

　　 中國主張加強不同文明交流互鑒、促進各國人權交流合作，通過多邊主義和國際合作來推動全球人權發展。中國是世界人權發展最早的參與者和推動者之一，為聯合國的成立、聯合國憲章精神的確立、《世界人權宣言》的起草以及兩項國際人權公約的制定作出卓越貢獻。中國是世界上唯一持續制定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國，先后批准或加入包括6項聯合國核心人權條約在內的29項國際人權文書，切實履行國際人權條約義務。中國深入參與聯合國人權機構工作，順利完成第四輪國別人權審議。中國六度擔任人權理事會成員，是當選次數最多的國家之一，同20多個國家和地區組織建立了人權對話或磋商機制。在國際舞台上，中國攜手各方積極推動國際人權議程設置，特別是代表廣大發展中國家提出改革倡議，提升發展中國家在國際人權事務中的話語權和影響力，為全球人權治理向更加公平、包容、有效的方向發展注入動力。

　　倡導以人為本 注重行動導向

　　 以人為本是全球治理的價值取向。中國堅持以人民為中心的人權發展理念，將馬克思主義人權觀中人的解放、人的自由全面發展等思想同中國人權發展實際相結合，同中華優秀傳統文化中以人為本、天下大同、仁愛等思想相結合。黨的百年奮斗歷程，貫穿著黨團結帶領人民爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權的不懈努力。特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，中國走出了一條以堅持中國共產黨領導，堅持尊重人民主體地位，堅持從我國實際出發，堅持以生存權、發展權為首要的基本人權，堅持依法保障人權，堅持積極參與全球人權治理為主要特征的中國人權發展道路。新時代以來，人權法治保障不斷加強，尊重和保障人權覆蓋至立法、執法、司法、守法全鏈條全過程全方位，開啟了我國人權法治化保障的新時代。

　　 行動導向是全球治理的重要原則。中國人權發展道路注重從實踐出發、用實效檢驗，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權。在根本目標上，不將抽象的人權作為終極目的，而是堅持以人民對美好生活的需求作為出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。在道路選擇上，反對照搬外國模式，而是把人權普遍性原則同中國實際結合起來，走適合本國國情、順應時代潮流的人權發展道路。在實現路徑上，堅持以生存權、發展權為首要的基本人權，統籌協調推進各項人權。在檢驗標准上，強調將人民的獲得感、幸福感和安全感是否得到增強作為檢驗人權是否實現的最重要標准。中國人權發展道路以腳踏實地的實踐性，推動國內人權事業取得歷史性成就，開辟了發展中國家依靠本國資源和力量發展人權的新道路，為完善全球人權治理提供了中國智慧和中國方案。

　　 （作者：王惠茹，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際法研究所助理研究員）