增強人才培養與經濟發展適配性

今年初，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。近日，中央教育工作領導小組印發《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），提出建立完善調整機制，持續優化學科專業結構，部署開展急需學科專業超常布局、存量學科專業優化等“六大行動”，明確學科專業調整優化的“任務書”，對深入推進學科專業設置調整優化工作作出系統部署。

學科專業調整優化的目的是處理好培養人才和滿足社會需要的關系，提升教育供給的有效性。學科專業是高等教育體系的核心支柱，是人才培養的依據和平台，學科專業設置調整優化是服務國家戰略需求的重要抓手，是破解人才供需結構性矛盾的有效途徑。通過調整優化建立更為科學規范的學科專業體系，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，能夠幫助學生盡其所學真正滿足未來社會需要，努力讓每一位畢業生人盡其才、才盡其用、各得其所。

構建長效機制，提高學科專業調整優化的治理能力。學科專業調整優化是一項長期性工作，也是一個系統工程，是一場立足科技前沿和經濟社會發展需求、遵循教育規律、推進供給優化的結構性改革。所以，要探索管用有效的政策工具，形成更加多元的政策工具箱，提高學科專業的治理能力。首先要建立供需對接機制，提升人才供需適配精准性。要利用數字技術賦能學科專業調整優化，依托大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等新技術，探索開展重點領域、重點行業、重點產業人才供需分析，形成國家層面統一的人才供需“數據基座”，構建人才供需“數據—模型—服務—治理”閉環管理，著力實現人才培養供需的規模適配、結構布局適配、能力素質適配。其次，要推動學科運行和治理方式數字化、智能化轉型，提升學科專業治理的精准性和科學性。第三，要改革評價考核機制和激勵引導機制，持續優化評價體系和政策激勵，完善促進學科專業特色發展的多元評價體系，對學科專業建設成效加強常態監測。通過效能評估完善政策儲備，開展就業狀況跟蹤調查，強化就業狀況與招生計劃、人才培養聯動，加強就業質量監測和評價反饋，對依據大學畢業生就業情況進行學科專業調整舉措等工具進行效果回溯，根據國家戰略、產業升級和社會需要持續調整優化學科專業。

明確行動方案，加快學科專業調整優化。我國有著世界上規模最大的高等教育體系，學科專業分類也是最細致最復雜的，有14個學科門類，120多個一級學科，上千個二級學科及更多研究領域。面對如此復雜的學科專業設置，需要建立多目標、多工具的調整優化機制和政策傳導渠道。然而，由於產業升級加快及科技進步的影響，人才培養供需匹配的精准度降低，使得學科專業調整的政策效果往往具有非對稱性，導致實際效用減弱。所以，學科專業調整優化的關鍵是行動，要順應時代發展要求，實施急需學科專業超常布局和存量學科專業優化等行動。超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，需要瞄准戰略性新興產業和未來產業，實施急需學科專業超常布局行動，快速布局一批學科專業點，有組織加強國家重大戰略急需人才培養，突出科學精准、超常布局、深度融合，實現學科專業設置與國家戰略及經濟社會發展需求的有效聯動，大幅提升急需領域人才培養能力，促進創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，通過提高急需人才自主培養能力助力提升重點產業鏈自主可控能力。

學科專業調整優化要處理好基礎學科與應用學科、傳統學科與新興學科、交叉學科的關系。基礎學科作為科技、文化和社會進步的基石，既是科技創新的“指南針”，也是社會可持續發展的根基。數學、物理、化學等基礎學科是探索自然規律和人類知識邊界的核心領域，為應用學科提供理論支撐。語文、歷史等人文學科作為基礎學科，通過培養文化認同和思維力，直接影響和涵養學生的綜合素質。交叉學科通過整合不同領域的理論與方法，推動科技創新和復雜問題解決。人工智能、生物醫藥等新興學科直接響應社會需求，成為學科專業的“新增長點”和服務社會發展的“黃金賽道”。要通過實施基礎學科躍升行動，在一流學科培優行動中加大對基礎學科支持力度，提高基礎學科的學術水平和人才培養能力。要通過實施新興學科和交叉學科孵化行動，布局建設一批示范性學科交叉中心，促進新興學科與交叉學科的可持續發展。

處理好存量調整優化問題。高校學科專業的存量既有辦學歷史較長、辦學能力突出的優勢學科專業，也有辦學條件不足、辦學能力較弱的弱勢學科專業。優勢學科專業中既有與科技進步相一致、符合國家戰略、適應社會需求、就業優勢明顯的學科專業，也有具有一定地位，但辦學方向與科技發展不一致、與社會需求不適應的學科專業，對於前者要積極發展，對於后者，雖然在學校辦學中具有一定優勢，但是要放在國家高等教育發展全局中審視，對部分學科專業要忍痛割愛，及時作出調整優化。弱勢學科中社會需求明顯不足、培養質量下滑、辦學條件不足的學科專業應及時調整整改，而弱勢學科中那些符合科技發展和產業發展新趨勢，社會需求強烈的學科專業，如一些高校的集成電路、航空航天等學科專業，雖然教學科研能力不如一些傳統學科，但其符合國家戰略與社會需求，就應該實施扶持政策。存量學科專業優化行動不是簡單地做“加減法”，也不是簡單地“去弱扶強”，而是要根據學科專業是否適應國家戰略與經濟社會發展需要，是否與科技發展及產業升級相一致，根據學科發展前景及在全國高等教育中的地位作出科學判斷。對於一些相對較弱但發展潛力大，面向未來產業和新興產業的學科專業重點建設，對社會需求大的學科專業加以支持。

調整優化學科專業設置，最終要落實在人才培養模式改革創新上，落地在人才培養結構與質量上。學科專業調整優化不是簡單換一個名稱，而是意味著人才培養方案、課程設置、培養方式與師資隊伍建設的深度變革。要將人工智能技術融入教育教學全要素全過程，加快教學內容迭代，強化人工智能賦能教育教學，加快構建新型教學組織形態。要加強產教融合、校企合作，鼓勵引導高校與地方、行業、企業共同構建供需雙方雙向調節機制，健全就業實習與見習制度，為人才培養提供更豐富多樣的學習工作場景，為學生提供個性化、多樣化、智能化的育人指導與就業服務，幫助學生提高就業能力、順利就業。如清華大學進行組織變革促進人才培養模式創新，成立了15個承擔本科生培養任務的書院，不斷探索拔尖創新人才培養模式，注重以學生為主體，重視學生能力的培養，傳統課堂的形態發生深刻變化。復旦大學積極打造“項目引領、本研融通、交叉融合”的拔尖創新人才培養新模式，通過學科專業重組重塑教育生態，積極探索“‘博士+碩士’雙學位”等復合型人才培養新模式。

高等教育學科專業優化調整，關乎國家戰略與經濟社會發展，關乎人才培養與大學生就業，涉及千家萬戶，既是國計，也是民生。唯有明確任務，努力行動，加快建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，提高人才培養和社會需求的契合度，才能更好滿足社會需求，以自主人才培養高質量發展服務支撐中國式現代化。

（作者：李立國、梅 琳，分別系清華大學教育學院教授、教育部長江學者特聘教授，洛陽理工學院哈密創新發展研究院主任）