推動構建更加公正合理的全球治理體系

2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議。這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，習近平主席提出的又一全球性倡議。在全球治理處於十字路口的關鍵時刻，全球治理倡議深刻回答了“構建什麼樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個時代課題，是對構建人類命運共同體科學體系的豐富和發展，是習近平外交思想的最新理論成果。全球治理倡議回應了國際社會的關切和期待，為破解治理赤字、推動構建更加公正合理的全球治理體系提供了中國理論和中國方案。無論從理論還是實踐的維度，全球治理倡議的提出對推動全球治理的發展都具有裡程碑意義。

隨著時代的發展，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，同時也面臨越來越多的全球性挑戰，需要國際社會共同應對。當前，世界進入新的動蕩變革期，國際形勢變亂交織，冷戰思維、霸權主義、保護主義陰霾不散，少數國家奉行單邊主義和叢林法則，損害聯合國的權威，破壞國際法治，沖擊國際規則和國際秩序。全球治理面臨一系列新挑戰，越來越成為關乎人類共同福祉的重大課題。全球治理倡議的提出，正逢其時。倡議以奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五大理念為核心要義，闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為全球治理發展指引了前進方向。

奉行主權平等是全球治理的首要前提。主權平等是國與國規范彼此關系最重要的准則，也是聯合國及所有國際機構、組織共同遵循的首要原則。主權平等強調各國無論大小、強弱、貧富，主權和尊嚴必須得到尊重，內政不容干涉，有權自主選擇社會制度和發展道路，都有權在推進全球治理的進程中平等參與、平等決策、平等受益。當前，國際格局發生深刻變化，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，全球南方對世界和平與發展作出的貢獻與日俱增，但在全球治理體系中，全球南方的話語權和代表性嚴重不足。奉行主權平等是合作應對全球性挑戰的應有之義，有利於推動國際關系民主化，努力使全球治理體系更多體現和反映大多數國家利益和訴求，並為糾正歷史不公提供了理念依據。

遵守國際法治是全球治理的根本保障。國際法和國際規則是共同的准繩，應該由各國共同書寫、共同維護、共同執行，沒有也不應該有例外。國際形勢越是變亂交織，越要厲行國際法治、遵守國際規則。要維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，確保國際法和國際規則平等統一適用，反對雙重標准，反對“合則用、不合則棄”，反對一切未經聯合國授權、與聯合國憲章精神相違背的家法幫規。大國尤其要帶頭做國際法治的倡導者和維護者。針對綠色發展、人工智能等新興領域，國際社會應該在廣泛共識基礎上共同推進規則制定，確保治理規則有法可依，公平惠及每個國家。

踐行多邊主義是全球治理的基本路徑。全球治理是大家的事，關系每個國家的切身利益。多邊主義的要義就是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握，開展共商共建共享的國際合作。然而，個別大國大搞本國優先，奉行單邊主義，肆意退群毀約，嚴重破壞多邊主義和全球治理。推動全球治理，要靠協調合作，而不是單邊霸凌。國際社會既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，加強聯合國的權威和核心地位，也要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰需要，推動其他全球和區域多邊機制立足自身優勢，發揮建設性作用，避免任何歧視性、排他性安排，在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系。

倡導以人為本是全球治理的價值取向。各國人民是全球治理的根本參與者和受益者。全球治理說到底，就是把各國人民對美好生活的向往變成現實，共同建設一個讓人人享有富足安康的世界。隻有以人民的獲得為目標，不斷為民眾提供信心和穩定預期，全球治理體系才能得到廣泛支持並有效運作。全球治理規則和機制不僅要關注宏觀層面的權力平衡，也要深入微觀層面保障普通人的權利，不僅要制定普遍適用的規則，也要尊重不同文化背景下人們對美好生活的多元理解，不斷提升各國人民的獲得感、幸福感、安全感。

注重行動導向是全球治理的重要原則。全球治理是否管用，關鍵在於能否解決實際問題。要立足當前和長遠，解決好各國尤其是廣大發展中國家關心的實際問題，做破解難題挑戰的行動派。要堅持將本國利益寓於全球利益之中，把對多邊主義的承諾落到實處。要立足當前和長遠，解決好各國尤其是廣大發展中國家關心的實際問題。大國應該有大國的樣子，帶頭講平等、講合作、講誠信、講法治，承擔大國責任、展現大國擔當，做承擔國際責任和提供公共產品的表率。發達國家要切實履行責任，提供更多資源和公共產品，為廣大發展中國家提供能力建設支持。發展中國家要堅持守望相助、聯合自強，攜手捍衛共同利益。

全球治理倡議與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一樣，都以推動構建人類命運共同體為出發點和落腳點，都遵循和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。同時，四大全球倡議也各有側重，並行不悖，分別從推動國際發展合作、對話協商解決國際爭端、促進文明交流互鑒、全球治理體制機制改革四個角度，為變亂交織的世界注入更多正能量，為維護和平發展、合作共贏的時代潮流提供了有效路徑，為人類發展進步提供了更強推動力。

中國提出全球治理倡議不是要對現有的體制機制推倒重來、另起爐灶，而是要對現行的體制機制進行調整改革、創新完善。全球治理倡議與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承，有利於破除強權政治對於全球治理體系的破壞，增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性，使之更符合變化的形勢，更及時有效應對各種全球性挑戰，更好服務各國特別是發展中國家利益，推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發展。

大時代需要大智慧，大變局呼喚大擔當。全球治理倡議順應了各國人民的普遍願望，符合當今世界的緊迫需求，一經提出就得到國際社會的歡迎和支持。面對變亂交織的世界，中國將繼續站在歷史正確一邊，站在人類進步一邊，站在多邊主義一邊，與世界上一切進步力量攜手共進，一道落實好全球治理倡議，推動構建人類命運共同體，為人類和平與發展崇高事業作出不懈努力。

（作者系習近平外交思想研究中心秘書長）