好生態“涵養”好生活

　　 【專家·談】

　　 作為首都生態安全屏障的重要組成部分，北京生態涵養區不僅肩負著山水林田湖草沙生態系統保護和修復的重任，同時也面臨著區域經濟和社會發展的雙重壓力。如何在保護與發展間找到平衡，讓高顏值“綠水青山”轉化為高品質“金山銀山”，這是北京乃至全國生態涵養區亟待破解的命題。

　　 保障生態安全，讓良好生態環境成為發展“聚寶盆”。好山好水好生態是生態涵養區的最大優勢。面對氣候變化和日益加劇的環境壓力，需將生態保護作為生態涵養區的首要任務，守住生態涵養區的安全底線。在推動生態涵養區發展的過程中，需嚴格執行自然資源資產管理和生態環境保護法律法規，強化生態涵養區生態環境保護的制度供給和法律約束。同時採用先進的科學技術手段，重點做好森林火災、有害生物入侵等風險防控，不斷提高監測能力和水平。例如，平谷區建立北京市首個“林長制+檢察+公安+城管”工作機制，嚴厲打擊了非法侵佔生態涵養區的林地、綠地、濕地，亂捕濫獵野生動物等違法行為，有效提升了生態涵養區生態安全保障效率。

　　 提高生態功能，守牢生態涵養區發展“生命線”。生態涵養區不僅承擔著保護生態資源的責任，還在維持生態系統平衡、調節氣候、保護水土資源、豐富生物多樣性等方面發揮著關鍵作用。相比發達國家和地區，北京生態涵養區生態功能較弱、碳匯能力不強，生態涵養區多樣性、穩定性、持續性需進一步提升。例如，北京喬木林平均蓄積量42立方米/公頃，不到全國平均蓄積量95立方米/公頃的一半。因此，需系統開展生態涵養區的生態質量評估，遵循“宜林則林、宜草則草”原則，實施分區域、差異化的精准管控。近年來，密雲區牢牢抓住“水庫”這一水源涵養地的重要資源，通過實施京津風沙源治理等一系列生態修復工程，持續加大對水源的保護和治理力度。77條生態清潔小流域有效發揮了涵養水源、改善水質、保持生態系統平衡的作用，實現了“清水下山、淨水入庫”，提升了生態涵養區的生態功能。

　　 促進城鄉協同，種好重塑城鄉關系“試驗田”。生態涵養區是城鄉區域的交織地帶，是實現城鄉要素雙向流動的“穩定器”和“催化劑”。生態涵養區獨特的資源稟賦也為區域內廣大鄉村提供了生態農業、旅游、康養等新機遇，不僅吸引了城市資本和技術流入鄉村，也為城市居民提供了優質的生態產品和休閑空間。與此同時，生態涵養區的環境改善和公共服務水平的提升，增強了區域的吸引力，不僅留住了鄉村人口，還吸引了城市人才的回流。這種良性互動使得生態涵養區成為連接城鄉、促進城鄉要素雙向流動與優化配置的樞紐。例如，延慶區作為生態涵養區，在籌辦2022年北京冬奧會期間，嚴格實施“山林場館、生態冬奧”理念，賽區的生態修復面積達到214萬平方米，並建設了冬奧森林公園，確保賽事與生態保護並行。賽后，冬奧場館轉型為冰雪旅游和體育休閑產業，吸引了滑雪度假區和精品民宿等項目，推動了區域經濟發展。

　　 實現綠富同興，唱響生態涵養區發展“協奏曲”。發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚。通過生態補償機制和生態產品價值實現等政策引導，生態保護能夠與生態涵養區的百姓增收形成良性循環。近年來提出的生態涵養區GEP實現機制，將生態涵養區清潔的空氣、水源、宜人的風景等生態要素轉化為可量化的經濟價值，使得生態保護不再是單純的投入，而是能夠產生回報的投資。此外，生態旅游講解員、生態農業技術員、林木管護員等，讓居民在家門口實現就業，解決了因生態保護而產生的就業轉移問題。這些政策舉措共同構建了多元化的收入來源體系，帶來了實實在在的經濟收益。以懷柔區為例，通過推動“花青素系列特色谷物”生態農產品品牌化建設和森林康養文旅融合發展，帶動了當地就業和農戶收入增長。這種“生態—經濟—民生”的良性耦合路徑，為生態涵養區的廣大群眾提供了可持續的生活保障和發展希望，真正實現了“綠富同興”。

　　 （作者：張雲路，系北京林業大學教授、國家林草局京津冀生態率先突破科技協同創新中心執行主任﹔李雄，系北京林業大學副校長、國家林草局京津冀生態率先突破科技協同創新中心主任）