發展林下經濟 促進農民增收

2025年《政府工作報告》提出，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。

林下經濟是指以林地資源及其生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、採集業等復合經濟業態。我國豐富的林地資源為林下經濟發展提供了堅實基礎。據統計，目前全國林下經濟規模化經營和利用面積6億多畝，產值1萬多億元。各地在林地經營、資源利用等方面積極探索，一些好經驗、好做法為林下經濟發展增添了動力和活力。比如，福建省南平市通過林下空間流轉機制，實現林下空間可確權發証、抵押融資﹔浙江省衢州市探索“土地共用、生產共管、效益共享”的林下經濟發展模式，推動林區共同富裕。林下經濟是加強生態文明建設的實踐載體，也是推進鄉村全面振興的重要抓手，需要通過有效提振內需、激發經營活力、優化供需關系等，持續推動林下經濟高質量發展。

林下經濟屬新興經濟業態，可通過體驗式營銷，如親子游學、老年康養，吸引並固定特定消費群體，引導形成綠色消費理念，推動其消費提質升級。同時，豐富林下經濟產品消費模式，擴大市場滲透率。此外，要加快林下產業結構高端化轉型升級，培育一批性價比高、市場滿意度高的新產品，提升林下經濟產品質量和附加值﹔盤活林下資源存量，打造林下消費新熱點。

激發經營活力，提高經營水平。應推進適宜本地區特色的林下裝備研發推廣，提升機械化水平。推進適機化改造，推進林下作業服務模式創新。加強機藝融合研究，促進機藝銜接配套，確保各經營主體用得上、用得好。同時，應建立區域協同發展機制，推動林下經濟區域市場建設，鼓勵林下經濟跨區域發展，避免同質化惡性競爭。此外，應加快制定林下經濟的產業發展規劃、政策法規和標准體系，打造良好的政策、市場環境﹔打造高效暢通的冷鏈倉儲、物流平台，完善林區道路和通信網絡等公共服務，營造良好的投資環境﹔適時出台林下經濟相關激勵政策，鼓勵經營主體積極參與林下經營活動。

供需關系直接決定林下經濟發展的質量。優化供需關系，可借助電商平台，對優質林下經濟產業進行數字化改造，解決產銷難題﹔整合各供應環節，通過預售、基地直供等方式，進一步優化供應鏈模式﹔設置林下產品溯源碼，建立消費體驗實時反饋機制，確保林下產品供給質量高、消費體驗好。同時，注重品牌建設。推動建立林下經濟公共品牌矩陣，推動林下產業集群發展，增強投資信心和消費信心﹔對於規模小、分布散、運輸難的林下經濟產品，可協調建設區域品牌產業園區，形成規模經營﹔及時進行市場調研分析，評估品牌建設進展。推動相關加工業發展，推進林下產業精品化、高端化升級，進一步延伸產業鏈條，實現三產融合發展。

（作者：王玉德、劉瓊蓮，均系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員）