推動人才培養供給與需求相匹配

黨的二十屆三中全會提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，這為我國自主培養創新型人才、構建支持全面創新體制機制、實現高水平科技自立自強指明了改革方向。

科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育與科技的關系體現為人才的供需關系。但當前，我國人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾還比較突出。比如，從需求側看，盡管近年來我國科技人才數量不斷增長，但研究人員密度與發達國家相比仍存在一定差距﹔從供給側看，盡管我國高等教育人才培養結構發生了顯著變化，但基礎研究人才在科技人才中佔比較低。因此，要出台更多有效措施，推動人才培養供給與需求相匹配。

將創新布局和人才布局相結合

推動人才培養供給與需求相匹配，離不開推進高水平科技自立自強。這就意味著要堅持創新引領發展，堅持“四個面向”的戰略導向，從基礎創新到應用創新，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力。

要把國家戰略人才力量布局作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。把創新布局與人才布局結合起來，在空間上，結合地方創新資源稟賦，有針對性地部署相應領域的創新和人才，防止各地“大而全”“小而全”地搞創新﹔在時間上，比較我國各創新領域與國際相應領域的水平，明確領跑、並跑、跟跑領域，制定相應的保持、超越、跟進計劃，在時間維度上布局人才和創新資源。強化國家戰略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優勢、贏得戰略主動。

比如，武漢東湖新技術開發區充分發揮武漢市科教、人才、區位優勢，確立光電子信息產業發展主軸，堅定不移走自主創新道路，強化人才培養的實踐性和針對性，動態調整優化高校學科設置，啟動實施“3551光谷人才計劃”。當前，光電子信息產業已涵蓋“光芯屏端網”等戰略性新興產業，入選國家先進制造業集群，產業規模達到6000億元，成為代表中國參與全球光電子競爭的“國家隊”。

以人才市場需求為導向設置專業和培養人才

推動人才培養供給與需求相匹配，要堅持以科技創新需求為牽引。這就意味著要建立完善以專業分類為基礎的高等院校和職業院校畢業生就業調查統計體系，定期調查和發布各專業畢業生的就業情況，引導高等院校和職業院校以人才市場需求為導向設置專業和培養人才。

針對人才需求的多樣性和動態性，結合學校定位、學科特點、地理位置等差異，建立完善不同階段、不同層次、不同學科類型的學科評價體系，將人才培養質量和能力作為評價高校和中等職業學校的核心指標。統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，強化基礎學科拔尖人才培養，推動高校、科研院所和大型骨干企業開展跨學科、跨領域、多主體協同攻關和人才培養，全面提升創新人才自主培養能力。

比如，清華大學把聚焦國家戰略需求和引領國際學術前沿統一起來，動態調整優化學科設置，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，不斷提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力。當前，清華大學通過聯合中國核工業集團有限公司、中國華能集團有限公司等大型企業，發展具備固有安全性的高溫氣冷堆核電技術，推動我國在先進核能技術領域完成從跟跑、並跑到領跑的飛躍。

激發廣大人才的發展動力和創新活力

推動人才培養供給與需求相匹配，還要激發廣大人才的發展動力和創新活力。這就意味著要定期調查和發布各職業人才的需求和供給情況，引導人才合理有序流動﹔加快建設高標准人力資源市場，促進人才供需匹配，充分發揮人才潛力。

豐富多元人才評價方式，健全舉薦制、認定制、評審制、以賽代評制等人才評價制度，加快建立完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的多元人才評價體系﹔深化職稱評審和職業資格改革，貫通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。深化職務成果權屬改革，推進科研人員依法享有職務科技成果所有權、長期使用權和轉化收益權，推進成果轉化激勵改革。深化科研經費管理改革，擴大經費包干制實施范圍，提高橫向科研經費使用效率，健全長期穩定支持科研人員潛心研究的保障機制，保証科研人員有足夠時間用於科研。改革青年科技人才使用機制，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”。大力弘揚科學家精神，激勵引導科技人才繼承和發揚老一輩科學家科技報國的優秀品質。

比如，廣東堅持向用人主體授權、為人才鬆綁，出台《高水平大學建設人事制度改革試點方案》，向符合條件的用人單位授予自主引才、自主設崗、自主聘任、自主評價、自主定薪等自主權，完成新一輪27個系列職稱制度改革，全省所有高校、高水平醫院等近300家單位開展職稱自主評審，推進公立醫院、高校、科研院所、中小學等行業薪酬制度改革，最大限度激發人才創新創造活力。

總而言之，人才供需結構不匹配的原因在於供給側與需求側之間還沒有形成順暢、有序的協同對接機制。因此，要把握教育、科技、人才在人才供給與需求上的內在一致性和相互支撐性，建立協同對接機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，提升國家創新體系整體效能。

（作者系中國人事科學研究院院長、研究員）