積極建設老年友好型社區（專題深思）

社區是人們日常生活的空間。習近平總書記指出：“完善社區居家養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。”近年來，隨著我國人口老齡化程度加深，社區居家養老服務需求快速增長。在社區內嵌入優質、專業養老服務資源，積極建設老年友好型社區，滿足老年人不出社區就能享受到優質服務的需求，不僅有利於降低養老成本，還能讓優質養老服務惠及更多老年人。這既是有效發揮社區作用、更好滿足老年人養老服務需求的重要舉措，也是積極應對人口老齡化、構建老年友好型社會的重要支撐。

積極建設老年友好型社區，通過提升社區服務能力和水平，致力於更好地滿足老年人在居住環境、日常出行、健康服務、養老服務、社會參與、精神文化生活等方面的需要，能夠切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。老年友好型社區建設主要包括3個方面。一是空間環境友好，充分考慮老年人的身體狀況和生活需求，對生活環境進行適老化改造。比如，在公共空間方面確保道路平整、照明充足，並配備適老健身設施與休息座椅﹔在交通出行方面推進交通工具的適老化改造和站點的優化布局﹔等等。二是社會支持友好，構建高效便捷的服務體系，廣泛覆蓋老年人日常生活與醫療健康等多層次、多樣化需求，有效緩解家庭養老的壓力和負擔﹔同時，著眼促進老年人社會參與，通過開展數字素養提升、文體娛樂、社會交往等活動，幫助老年人共享發展成果。三是人文關懷友好，加強社區包容性文化建設，傾聽老年人心聲，尊重老年人的生活閱歷，充分保障老年人生命尊嚴與文化權益，使不同思想觀念和身體狀況的老年人都能找到歸屬感。

我國高度重視社區在提升老年人生活質量中的積極作用，近年來先后出台多項政策文件支持推動老年友好型社區建設。國家衛生健康委、全國老齡辦印發的《關於開展示范性全國老年友好型社區創建工作的通知》明確，到2025年在全國建成5000個示范性城鄉老年友好型社區，到2035年全國城鄉實現老年友好型社區全覆蓋﹔《中共中央  國務院關於加強新時代老齡工作的意見》提出“開展全國示范性老年友好型社區創建活動，將老年友好型社會建設情況納入文明城市評選的重要內容”﹔《中共中央  國務院關於深化養老服務改革發展的意見》提出“強化社區養老依托作用”並作出部署。經過持續努力，我國老年友好型社區建設取得積極成效，但其建設水平與我國人口老齡化速度、與老年人的需求相比還有差距。中央經濟工作會議明確了今年要抓好的重點任務，其中包括“發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務”﹔今年的《政府工作報告》提出“推進社區支持的居家養老，強化失能老年人照護”等。為此，應堅持問題導向，重點圍繞改善老年人的居住環境、方便老年人的日常出行、擴大老年人的社會參與、豐富老年人的精神文化生活、提高為老服務的科技化水平等，提升老年友好型社區建設質量和水平。

打造老年宜居環境，提升空間環境友好度。落實無障礙環境建設法規、標准和規范，將無障礙環境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環境整治提升中予以統籌推進，讓老年人參與社會活動更加安全方便。在鼓勵推廣新技術、新服務方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式，加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用適老化改造。同時，順應老年人居家養老的意願與趨勢，以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求為導向，鼓勵和引導各地結合實際出台家庭適老化改造標准，鼓勵更多家庭開展地面防滑處理、加裝衛浴扶手等適老化改造，增強老年人居家生活的安全性、便捷性與宜居性。

健全社會支持體系，促進老年人社會參與。促進老年人社會參與，可以幫助老年人在參與經濟勞動、志願活動、家庭照料活動中既滿足自身需求又實現自身價值。為此，要加強社會支持體系建設，開展新時代“銀齡行動”，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。可建立老年教育協同發展機制，依托老年大學等，在養老服務機構和社區開展線上線下相結合的老年教育，完善社會力量發展老年教育扶持措施。為有勞動意願的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務，探索適合老年人的靈活就業模式。同時，強化醫療衛生服務與養老服務在政策體系、服務制度、業務流程等方面的有機結合，加強養老服務機構和醫療衛生服務機構協同，促進醫養結合。

強化社會孝老敬老，增強人文關懷。養老照護不僅需要物質保障，也需要人文關懷。為此，要通過實施中華孝親敬老文化傳承和創新工程，結合時代楷模、道德模范等評選，選樹表彰孝親敬老先進典型。進一步深化“敬老月”系列活動，將為老志願服務納入中小學綜合實踐活動和高校學生實踐內容﹔深入開展“敬老文明號”創建活動，營造全社會尊重、關愛老年人的良好氛圍。同時，推動老年教育機構與社區文化活動中心共建共享，補齊社區老年人活動場所短板，豐富老年人的精神文化生活。還要加強孤寡老年人探訪關愛服務，加強宣傳引導，營造良好敬老社會氛圍，進一步弘揚孝老敬老的社會風尚。

（作者為中國社會科學院中國式現代化研究院調查研究部副主任）

《 人民日報 》（ 2025年03月27日 09 版）