法治護航高質量共建“一帶一路”

共建“一帶一路”倡議提出十多年來，正成為全球范圍最廣、規模最大的國際合作平台，取得了豐碩成果。截至2024年，中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建合作文件，並在基礎設施建設、文化交流、綠色發展、科技創新等多個領域取得了顯著成效。在當前嚴峻復雜的國際環境下，推動高質量共建“一帶一路”離不開法治的護航。

“一帶一路”共建國家法律體系復雜多樣，法律內容差異顯著，且各國法律的制定和修訂頻繁，這使得企業的投資和經營行為可能面臨較為復雜的合規風險。例如，部分共建國家對外資進入東道國市場的投資行為設置了准入門檻，如何全面科學分析准入條件、研判准入風險，是中國企業在“一帶一路”共建國家拓展業務的“必答題”。隨著《巴黎協定》的生效和全球碳中和目標的提出，許多國家和地區通過立法手段對綠色投資和碳排放實施了更為嚴格的規制。企業需要投入更多資源用於環境管理和技術升級，以滿足東道國的環境法律標准。此外，人工智能、區塊鏈、5G通信、生物技術等新興科技的快速發展，使知識產權保護更加復雜化和動態化，形成了新的合規風險。由於各國技術發展程度和利益保護訴求不同，新興科技領域的知識產權保護規定差異巨大，這進一步增加了企業理解和適用規則的難度。

暢通的利益轉移路徑和投資退出渠道是企業參與海外投資活動的重要保障，在“一帶一路”共建國家，眾多企業經營過程中的利益轉移往往更加頻繁且復雜。一旦東道國出現政局變動或經濟政策調整，企業可能面臨較大的資本轉移風險，其中，東道國的金融匯兌風險尤為突出。許多發展中國家外匯資源稀缺，對外國投資者的外匯兌換和資金跨境流動設置了嚴格限制。例如，一旦出現問題，如何安全、順利地將本金、利潤、股息等資金從東道國退出，成為企業亟須解決的法律難題。

為切實應對上述法律風險，構建一個全面且完善的法律風險防控體系顯得尤為重要。

建立事前調查機制，全面評估法律風險。企業在開展投資活動之前，應重視盡職調查，對目標市場的法律環境進行深入研究和評估，並制定相應的合規策略。這一過程中，企業還應聘請當地法律專家輔助其完成相關工作，以獲取更加全面的法律信息。同時，企業還應特別關注類似企業在東道國的投資情況，通過查閱過往案例、走訪當地行業協會、與當地企業保持積極溝通等方式，充分了解企業在投資活動中可能遭遇的法律障礙。此外，企業還應做好風險防控預案，通過預先訂立投資退出協議、約定爭議解決途徑、購買國際投資保險服務等方式轉移風險負擔，降低相關損失。

合理利用爭端解決機制，積極維護合法權益。“一帶一路”相關投資活動大多涉及雙邊或多邊關系，相應的糾紛解決可以從國內法和國際法兩方面入手。一方面，投資者應在東道國國內法的框架內尋求救濟，發掘東道國國內法中有利於維護投資者自身利益的相關內容，通過訴訟、談判、調解等多種途徑積極推進爭端解決﹔另一方面，投資者也要利用國際公約實現權利救濟。WTO協定在這方面起到了舉足輕重的作用。WTO秉持非歧視原則，要求各成員方對來自不同國家的投資申請給予同等對待。基於此，當中國企業在WTO成員方進行海外投資時，若遭遇不合理的貿易保護措施，可以利用WTO爭端解決機制維護自身合法權益。與此同時，企業也要密切關注我國與各國簽訂的雙邊和多邊投資協定，以便求助於其中指定的司法審查程序。

加強國際合作，為投資者提供多元助力。部分法律風險與地緣政治、國際關系密切相關，雙邊或多邊投資協定在應對此類法律風險時有特殊意義，應加強國家層面的高級別對話，推動“一帶一路”共建國家的法治協同。在相關投資協定的訂立過程中，應特別注意謹慎分析其中的關鍵條款，對可能預見到的相關風險進行明確界定，避免不必要的法律沖突。此外，應完善海外投資服務制度，為中國企業提供信息公開、風險預警和貿易咨詢等支持。目前，我國商務部已發布了《對外投資合作國別（地區）指南》，並建立了投資預警制度，為企業投資行為的風險評估提供指導。

推動法律科技應用，以數據賦能風險防控。隨著信息技術的發展，大數據和人工智能技術在法律風險防控中的應用日益廣泛。企業可以通過大數據分析收集東道國的法律法規、司法案例等信息，構建法律風險數據庫。同時，利用人工智能技術對海量數據進行快速處理和分析，精准識別潛在的法律風險點。此外，專業化法律服務機構也可以通過法律科技的應用，為企業提供更高效、便捷的法律服務。例如，機構可以利用區塊鏈技術確保數據安全，通過人工智能技術實現合同審查、法律咨詢等服務的自動化，還可以開發法律風險管理軟件，實現法律風險的動態監控。

深化涉外法治教育改革，培養國際化復合型法律人才。企業在海外投資中面臨的法律風險紛繁復雜，這對法律從業者的專業知識和實務能力提出了更高要求。作為法治人才培養的主陣地，法學院校應當立足“一帶一路”建設需求，從知識儲備、實踐能力、國際協作三方面夯實人才培養基礎：首先，優化課程體系，增設沿線國家國別法、區域法及國際商事規則等課程，同時推動法學與經濟學、政治學、網絡工程以及自然科學等學科交叉融合，培養學生的專業技能和國際視野﹔其次，構建實踐教學體系，通過模擬國際商事仲裁、海外實習等方式，提高學生解決跨境糾紛的實際操作能力﹔最后，搭建常態化國際交流平台，組織國際法律論壇、研討會等活動，促進法律從業者的經驗共享與專業成長。通過這些舉措，法學院校能夠持續輸送高素質的國際法律服務人才，為高質量共建“一帶一路”提供持續的法治動能。

（作者：陳希，系中國政法大學法律學院講師）