回升持續 預期向好

【各界看兩會】

2024年，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟總量首次站上130萬億元新台階，順利完成經濟社會發展主要目標任務。2025年是“十四五”規劃收官之年，做好今年的經濟工作，對高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”開好局、起好步至關重要。

當前，我國具備推動經濟乘風破浪、行穩致遠的有利因素和支撐條件。

政策加力給力，帶動預期向好、經濟回升。2024年我國經濟波動前行，呈現“前高、中低、后揚”走勢。2024年9月，黨中央果斷部署一攬子增量政策，打出強有力的政策“組合拳”，推動經濟運行明顯回升，社會信心有效提振。年底召開的中央經濟工作會議提出“實施更加積極有為的宏觀政策”，釋放穩增長的強烈信號。存量政策和增量政策效果的持續釋放，將有力支撐2025年經濟持續回升向好。

產業升級扎實推進，新質生產力穩步發展。科技創新能力持續提升，我國全球創新指數排名升至第十一位。2024年戰略性新興產業加快發展，新能源汽車年產量首次突破1000萬輛。未來產業加快培育，傳統產業加快轉型，DeepSeek等人工智能技術應用范圍快速擴展，《哪吒之魔童鬧海》持續火熱展現文化產業發展新活力。

關鍵環節改革持續深化，高水平對外開放深入推進。黨的二十屆三中全會全面擘畫了新時代新征程的改革藍圖，提出300多項重要改革舉措。全國統一大市場建設向縱深推進，民營經濟發展壯大體制機制不斷完善，進一步激發市場活力，提振企業預期和信心。我國穩步擴大制度型開放，深入推進自貿區、自貿港建設，貿易伙伴遍及五大洲。

重點領域風險有序有效化解，經濟持續回升向好基礎更加牢固。糧食和能源供應能力持續提升，安全保障更加有力。

回顧2024年，中國經濟航船無懼風雨，沿著高質量發展航道穩健前行，交出了一份亮眼成績單。展望2025年，還需系統謀劃、綜合施策，確保中國經濟行穩致遠。

推動財政、貨幣、消費等領域政策加快落地。積極有為的財政政策突出擴大規模、抓好進度，如適當擴大政府財政支出規模，提升審批效率﹔適度寬鬆的貨幣政策突出降本增量、流向實體，如完善從“寬貨幣”到“寬信用”的傳導機制，加大信貸、債券等支持實體經濟力度﹔消費政策突出提升能力、增強意願，如加力擴圍“兩新”政策，將更多更新換代快的消費品納入支持范圍。

推動標志性改革舉措落地見效。深入推進全國統一大市場建設。聚焦市場准入、行政審批、要素獲取、科技成果轉化，開展“放活”行動﹔推動條件成熟的財稅體制改革等舉措加快落地﹔健全因地制宜發展新質生產力體制機制。

切實加強和改善微觀主體預期管理，以務實行動穩定民營企業預期。強化保障增強家庭消費信心。增強對重點領域、重點行業以及城鄉基層的就業支持。

此外，還要加強形勢前瞻研判和政策工具箱儲備。針對外部沖擊可能帶來的企業經營困難和市場波動，要制定助企紓困、保障民生、維護市場穩定等預案，確保不會發生系統性風險。

（作者：黃漢權，系國家發展改革委宏觀經濟研究院院長）