加快推進教育科技人才一體化發展戰略

　　教育、科技、人才是國家發展的基礎性、戰略性支撐。教育是根本，科技是關鍵，人才是基礎，三者互為支撐、協同共進。黨的二十大報告強調：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。”黨的二十屆三中全會明確提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。面對這一復雜的系統工程，亟須加強一體化布局的頂層設計和系統架構，抓好關鍵環節的優化設計，破除阻礙教育發展、科技進步、人才培養與使用等環節一體化的體制機制弊端，實現教育、科技、人才一體化協同發力。

　　 教育科技人才一體化發展的核心內涵與戰略定位

　　教育發揮著推動人才涌現和科技自立自強的基礎性、先導性、全局性作用。教育的基礎性作用體現在科技知識傳播和基礎人才培養、科技知識創造和高端人才培育以及科技知識應用和人才用好用活等方面。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，黨領導人民建立了社會主義教育制度，擴大了人民群眾的入學機會﹔培養國家建設所需人才，推動了各項事業快速發展﹔加強教師隊伍建設，教師整體素質逐步提高﹔完善教育布局與結構，教育發展更加均衡﹔鼓勵教育探索與研究，形成豐碩理論與實踐成果。

　　科技是第一生產力。馬克思指出“生產力中也包括科學”，強調了科學要素在社會生產力中的作用。現代科學技術推動新興產業持續培育、發展，推動傳統產業轉型升級，從而帶動整個社會生產力發展水平邁上新台階。在第四次工業革命浪潮下，推進中國式現代化，要堅持創新驅動發展，繼續加大科技創新力度，大力培育戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，建立高端化智能化綠色化的生產方式，推進生產力不斷向先進質態躍遷。

　　人才是第一資源。人作為發展的主體，是生產力中最活躍的要素，是高質量發展的參與者和推動者，同時也是現代化的主體。隨著我國人才效能持續提升，人才比較優勢穩步增強，國家戰略人才力量新格局正在形成，世界重要人才中心和創新高地建設步伐加快，不斷努力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，“著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”。

　　教育、科技、人才三者相互交織、相互支撐、融合發展，形成“教育培養人才，人才驅動創新，創新反哺教育”的良性循環。優質的教育資源和人才培養體系為科技創新提供了源源不斷的智力支持，科技創新成果的應用和產業化為教育質量的提升和教育方法的創新提供了實踐基礎和技術支撐，而科技創新和優質人才的涌現又反過來促進了人才培養制度的完善和科技體制的進步。

　　 當前面臨的問題與挑戰

　　體制機制壁壘。教育、科技、人才分屬不同管理部門，政策協同不足導致資源錯配。例如，部分地區在推進一體化改革中仍面臨“科研支持機制不完善”“科技成果轉化激勵落地難”等問題﹔全國來看，跨區域協同的“木桶效應”顯著，東中西部人才總量不足且差距明顯。

　　教育與產業需求脫節。當前，高等教育的專業設置滯后於產業變革，教學內容與市場需求之間存在斷層。數據顯示，我國科技成果轉化率僅為30%，遠低於發達國家60%∼70%的水平，反映出教育體系對創新實踐能力培養的不足。

　　數字技術賦能不足。盡管數字技術已應用於混合式教學，但覆蓋面有限，學科交叉培養和技術深度整合仍待突破。同時，農村地區教育資源數字化水平較低，加劇城鄉間教育鴻溝。

　　評價體系尚不完善。由於對教育效果的滯后效應、科技成果的轉化效應、人才體系的聚焦效應難以作出即時性評價，導致三者難以形成良性互動和循環。

　　 路徑選擇與實施策略

　　加強頂層設計，構建協同治理體系。探索完善跨部門統籌機制，推進教育、產業、科技部門實現戰略一體謀劃、管理一體協同、工作一體布局、事業一體推進、資源一體配置、政策一體設計，打破職能壁壘實現政策共融與資源共享。同時，建立動態評估與反饋機制，引入大數據監測平台，實時追蹤教育質量、科研產出與人才流動數據。借鑒德國“雙元制模式”，通過企業與學校的雙向評估，動態調整人才培養方案。

　　強化創新導向，推動學科交叉與產教融合。注重數字技術深度賦能，構建“智能助教﹢虛擬實驗”的全場景教學模式，利用AI分析學生數據，實現個性化教學培養。注重供需結合，推廣清華大學—華為人工智能實驗室模式，將企業需求嵌入課程設計。同時，擴大職業教育比重，加強技能型人才培養，建設國家級智慧教育平台，推動優質資源跨區域共享。

　　打通轉化鏈條，優化科技創新機制。首先，強化基礎研究支持。設立專項基金支持高校基礎研究，借鑒美國國家實驗室與大學的“嵌入模式”，繼續探索“揭榜挂帥”機制，提升科技成果的原創性和突破性攻關能力。同時，完善知識產權保護和激勵制度，建立健全科技成果轉化的市場機制，鼓勵科研人員將創新成果應用於實際生產中，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　發揮高校優勢，打造基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。在供給層面，依據各學科人才培養規律和學科類型特點，推動基礎科學、應用科學、工程技術科學融合發展，著力完善學科拔尖創新人才的貫通式培養模式。根據貫通式培養規律，健全相應的制度保障體系，依托高校高水平交叉學科的“學域”體系、科教融匯的“科學—人才”中心與實驗室體系、產教融合賦能的技能“實訓”基地以及試點，逐步完善拔尖創新人才培養改革方案，促進高校充分發揮基礎研究和重大科技攻關的潛力和優勢。

　　優化生態與結構，完善人才發展支持體系。探索構建全周期人才支持體系，謀劃“青年人才—領軍人才—戰略科學家”梯次培養計劃，重點支持青年科研人員，建好科技創新的后備梯隊。同時，完善人才的區域協同與流動機制，倡導“東才西用”行動，通過稅收優惠與科研補貼，引導優秀人才向中西部流動。還要繼續改革資源配置方式，摸清產業鏈卡點、堵點、痛點，瞄准產業創新所需的重點領域科技人才，強化引才用才留才政策，提升資金、人才、項目、平台一體化配置效率。

　　推進教育科技人才一體化發展戰略，要以系統思維破解體制機制障礙，以數字技術賦能全鏈條升級，以開放合作融入全球創新格局，通過頂層設計優化、教育體系重構、科技創新突破與人才生態培育，最終形成“教育奠基，人才驅動，科技引領，產業升級”的良性循環，為中國式現代化提供核心動能。

　　﹝作者系中共中央黨校（國家行政學院）科研部中心研究室副主任﹞