發揮超大規模市場優勢 提升產業鏈供應鏈韌性

提升產業鏈供應鏈韌性是維護國家經濟安全、推動經濟高質量發展的重要保障。近年來，我國產業鏈供應鏈競爭力不斷增強，國際地位持續攀升，但受逆全球化思潮、地緣政治沖突及技術封鎖等不利因素影響，我國關鍵核心技術“受制於人”的局面尚未根本改變，產業鏈供應鏈的脆弱性和風險性依然存在。習近平總書記指出：“我國有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板。”這一重要論述為我國發揮超大規模市場優勢、全面提升產業鏈供應鏈韌性指明了方向，提供了遵循。

超大規模市場優勢對產業鏈供應鏈韌性的提升作用主要體現在三個方面。第一，超大規模市場優勢的技術創新效應能夠推進高水平科技自立自強，推動“補鏈”。市場規模越大，意味著高水平科技創新的預期收益越高，這將激勵創新主體加大研發投入，加快實現關鍵核心技術自主可控，解決產業鏈供應鏈中的“卡脖子”問題。市場規模越大，意味著高水平科技創新的應用場景更豐富、試錯機會更充分，不僅有利於分攤研發成本，形成成本優勢，還降低了科技創新面臨的風險。市場規模越大，意味著吸引全球創新資源進入國內市場的能力越強，能增強國內國際兩個市場創新資源的聯動效應，推進高水平科技創新。

第二，超大規模市場優勢的規模經濟效應能夠增強產業鏈供應鏈核心競爭力，促進“強鏈”。在現代經濟中，規模經濟普遍存在。超大規模市場有助於充分利用規模經濟效應以提升生產效率、降低生產成本，強化產業鏈供應鏈核心競爭力。在規模經濟效應影響下，超大規模市場還會推動產業集群式發展，增強產業鏈供應鏈協同，提高產業鏈供應鏈供需匹配效率，進一步增強我國優勢產業領先地位，提升產業鏈供應鏈韌性。

第三，超大規模市場優勢的產業體系完備效應能夠增強產業鏈供應鏈穩定性，支持“穩鏈”。市場規模越大，越有利於容納完備的產業體系。依托自身超大規模市場，我國已成為全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。完備的產業體系是具有強大的風險抵御能力和產業調整能力的前提，是產業鏈供應鏈的內在穩定器，使國內產業在特殊時期有能力採用應急措施，迅速調動和整合各類要素資源，最大程度地保障產業鏈供應鏈正常運轉。

目前，我國超大規模市場優勢對於提升產業鏈供應鏈韌性發揮了突出的支撐作用，但要更加充分地發揮這一優勢，更多支持舉措不可或缺。

第一，進一步擴大內需。完善收入分配制度，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，加快形成橄欖型社會結構，擴大消費市場規模。積極發展服務消費，加快培育新型消費，大力倡導綠色消費和健康消費，促進消費結構優化升級。推動政府投資項目提質增效，並通過政府投資和政策引導，激發民營企業投資活力，有效提升全社會投資規模，增強規模經濟效應。堅決防范和杜絕重復性建設和低水平投資，建立健全產業投資信息發布和政策解讀機制，加大補短板項目建設和國家重大工程投資力度，進一步優化投資結構，鞏固超大規模市場優勢，促進高水平科技創新。

第二，推進現代流通體系建設。完善公路、鐵路、橋梁、港口、機場等流通基礎設施，構建全國骨干物流設施網絡，打造“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，擴大物流網絡的覆蓋范圍，提升物流網絡的運行效率。推進“四好農村路”建設，暢通城鄉交通網絡，建設縣鎮村三級快遞物流網絡，徹底解決農村物流“最后一公裡”問題，進一步激活農村市場。加快交通基礎設施智能化升級，加強交通運輸智能裝備應用，推進物流設施設備智能化，完善物流信息互聯互通，加快現代流通體系數字化轉型，降低流通成本，提高流通效率。

第三，加快建設全國統一大市場。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，破除區域分割，增強超大規模市場優勢帶來的規模經濟效應。深化要素市場化改革，最大限度減少對要素價格形成的不當行政干預，全面提升要素配置效率，鞏固超大規模市場優勢，強化產業鏈供應鏈競爭力。建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，強化知識產權和數據要素產權的保護，更好發揮市場在配置新型要素上的決定性作用，刺激創新和技術進步。打造市場化法治化國際化營商環境，完善准入准營制度體系，深化“証照分離”和“照后減証”改革，推進企業開辦“一件事”改革，激發各類市場主體活力，鞏固超大規模市場優勢，增強產業體系的多樣性和完備性，提升對全球創新資源的吸引力。

（本文系國家社科基金重點項目“超大規模市場優勢提升產業鏈供應鏈韌性的機理及政策研究”（23AJL012）階段性成果）

（作者系長沙理工大學產業高質量發展研究院院長、教授﹔嘉興大學經濟學院教授）